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会员： 我公司是增值税一般纳税人，向客户提供将煤炭由大块粉碎成小块的服务，请问此项业务应按照“加工劳务”适用13%的税率，还是按照“其他建筑服务”适用9%的税率？ 大成方略： 《国务院关于废止<中华人民共和国营业税暂行条例>和修改<中华人民共和国增值税暂行条例>的决定》（国务院令第691号）第一条规定，在中华人民共和国境内销售货物或者加工、修理修配劳务，销售服务、无形资产、不动产以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本条例缴纳增值税。 《财政部关于修改<中华人民共和国增值税暂行条例实施细则>和<中华人民共和国营业税暂行条例实施细则>的决定》（财政部令第65号）第二条第二款规定，条例第一条所称加工，是指受托加工货物，即委托方提供原料及主要材料，受托方按照委托方的要求，制造货物并收取加工费的业务。 《国家税务总局关于纳税人为其他单位和个人开采矿产资源提供劳务有关货物和劳务税问题的公告》（国家税务总局公告2011年第56号）规定，纳税人提供的矿山爆破、穿孔、表面附着物（包括岩层、土层、沙层等）剥离和清理劳务，以及矿井、巷道构筑劳务，属于营业税应税劳务，应当缴纳营业税。纳税人提供的矿产资源开采、挖掘、切割、破碎、分拣、洗选等劳务，属于增值税应税劳务，应当缴纳增值税。 《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）附件1《营业税改征增值税试点实施办法》附《销售服务、无形资产、不动产注释》第一条第（四）项规定，建筑服务，是指各类建筑物、构筑物及其附属设施的建造、修缮、装饰，线路、管道、设备、设施等的安装以及其他工程作业的业务活动。包括工程服务、安装服务、修缮服务、装饰服务和其他建筑服务。其他建筑服务，是指上列工程作业之外的各种工程作业服务，如钻井（打井）、拆除建筑物或者构筑物、平整土地、园林绿化、疏浚（不包括航道疏浚）、建筑物平移、搭脚手架、爆破、矿山穿孔、表面附着物（包括岩层、土层、沙层等）剥离和清理等工程作业。 因此，你公司提供的煤炭粉碎业务应按照增值税“加工劳务”适用13%的税率。
增值税降3个百分点，煤炭获益几何？
中国煤炭报 王丽丽 2019-03-26
李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出：“深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。”近日，记者从多家煤炭企业了解到，他们已接到税务部门通知，煤炭行业的增值税税率将从16%下调到13%，从4月1日起调整，只是目前正式的文件尚未收到。
这个消息也得到中国煤炭工业协会和多家证券公司的证实。
自从2009年国家将煤炭产品增值税税率由13%上调到17%，煤炭行业增值税实际税负一直远高于全国平均水平。继去年5月1日增值税税率下降到16%后，此次再降3个百分点，对煤炭行业是一个重大利好。
增值税是煤炭企业的税负“大头”。据中国煤炭工业协会2015年的调研，当时增值税占煤炭企业税负的50%以上。
增值税是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。应纳税额等于销项税额（销售额×税率）减去进项税额（购进原材料等货物和应税劳务支付的增值税）。因而，增值税税率不等于实际税负，因可抵扣的进项税额的差异，每个行业增值税实际税负是不一样的。
煤炭行业是资源型行业，设备材料在产品成本构成中所占比例很小，也就是说可以抵扣的进项税额很少，因此增值税实际税负较高。
全国人大代表、郑煤集团董事长李崇去年两会期间接受本报记者采访时指出，以2017年的郑煤集团为例，吨煤成本中能抵扣进项税的只占27.4%，其他72.6%的成本构成（职工工资、迁赔费等）都无法抵扣进项税。从2015年至2017年，郑煤集团的增值税税负都在12%以上。
据中国煤炭工业协会2015年的调研，在当时税率为17%的情况下，煤炭行业增值税实际税负在12%左右，比全国平均水平高出1倍多。
去年3月28日，国务院常务会议决定从5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，煤炭行业也在其中。
此次再降3个百分点，煤炭企业能受益多少呢？
东北一家大型老国有煤炭企业经过测算，扣除进项税额相应减少的因素，此次降税企业增值税实际税负能下降1.6个百分点左右，按其2018年的经营业绩相应可减税4亿元。
业内人士表示，即使同在煤炭行业，不同企业的增值税实际税负也有所不同。生产炼焦煤等价格较高煤种的企业、煤炭产量大的企业，以及生产成本低的年轻企业，因“增值额”相对较大，一般增值税税负更重。与此相应，在此次减税中，受益也更大。
此外，企业除缴纳增值税外，还有一个与增值税相关的附加税，包括城建税和教育费附加税，税率是增值税的10%。也就是说，如果一家煤炭企业增值税减税4亿元，增值税附加税也能少交4000万元。
对企业来说，减税就相当于增加利润。但这部分国家让出来的利润，未必全部是煤炭企业能得到的。
“是留在煤炭企业，还是下游企业以要求降价的方式拿走一部分，还需要看供需关系。如果供应偏紧，卖方更有主动权，利润就能更多地留在煤炭企业；如果供应宽松，那下游企业拿走的就更多。”信达证券能源行业首席分析师左前明表示，“按照目前的供需形势，煤炭企业能留住的份额可能更大一点。”
据了解，去年增值税税率下降1个百分点时，市场煤价没有明显下降。今年《政府工作报告》明确提出一般工商业电价再降10%，电力企业很可能会向上游的煤炭企业施压。
据一些煤炭销售企业反应，已有下游企业借增值税税率调整提出相应下调煤价的要求。但业内人士表示，煤价早已经完全市场化，主要还是由供需关系决定。 |
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