合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市加快高技术服务业发展实施方案的通知

合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市加快高技术服务业发展实施方案的通知

　　高技术服务业是高技术产业与现代服务业互动融合的产物，是高技术产业的加速引擎和现代服务业的高端业态。根据国家、省有关文件精神，为加快我市高技术服务业发展，制定本方案。

　　一、总体思路

　　(一)指导思想。

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，立足我市实际和产业基础，以市场需求为导向，以体制机制创新为动力，积极搭建产业平台，培育市场服务主体，突出信息技术服务、研发设计服务、检验检测服务、科技成果转化服务、电子商务服务等五大重点领域，加快高技术服务业发展，努力为我市产业创新转型升级，建设长三角世界级城市群副中心，打造“大湖名城、创新高地”提供有力支撑。

　　(二)基本原则。

　　坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有针对性地采取试点改革、政策扶持、规范管理等措施，着力培育服务企业，实现高技术服务业市场化发展。

　　坚持创新驱动。推进体制机制改革，营造有利于新技术、新业务开发和推广应用的外部条件，加强技术创新、服务模式创新和管理创新，引导高技术服务业创新发展。

　　坚持开放合作。引导高技术服务企业加强对外交流与合作，积极承接国内外高端服务转移，整合利用全球创新资源，培育具有影响力的服务品牌，推动高技术服务业国际化发展。

　　坚持集聚发展。依托国家、省级开发园区和配套功能完善的四大主城区，有重点、分层次推进优势、重点产业发展，着力培育和打造特色高技术服务产业集聚区，促进高技术服务业资源向具有优势的核心区域集聚，形成高技术服务业发展高地。

　　(三)区域布局。

　　以蜀山区、政务区、高新区为主核心区，打造全国一流的综合性高技术服务产业基地;以包河区、滨湖新区、经开区为次核心区，打造全国重要的区域性高技术服务产业基地;以瑶海区、庐阳区、新站区、合巢经开区为拓展区，以五县市为支撑点，构建“两核带动、梯度辐射、多点支撑”的高技术服务业发展空间格局。

　　(四)发展目标。

　　到2020年，全市高技术服务业营业收入突破2000亿元，年均增长20%以上，获批成为国家高技术服务业产业基地。培育50家以上创新能力强、服务水平高、具有较强竞争力的骨干企业;形成5个以上产业特色鲜明、比较优势突出的创新集聚区。

　　二、重点任务

　　1.信息技术服务。到2020年，信息技术服务营业收入达到1000亿元，培育引进100家以上知名消费电子与软件企业，培育20家以上国内外有一定影响力的服务外包企业和品牌。

　　以建设智慧城市为统领，构建信息技术公共服务体系，加快智能交通、智能电网、智慧社区、智慧城管、智慧旅游等建设，进一步推进人口、地理、医疗、社保等公共信息资源开发和社会化服务。(牵头单位：市国资委、市发展改革委)

　　加快发展信息基础设施服务业，建设新一代网络基础设施，进一步推进三网融合，加快“无线城市”、“宽带合肥”建设。培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务。

　　加快发展工业软件、嵌入式软件和行业应用软件服务，提高信息系统咨询设计、集成实施、运营维护、测试评估和信息安全服务水平，促进传统工业设计研发数字化、制造装备智能化、生产过程自动化和经营管理网络化，实现产业优化升级。支持语音产业发展，建设中国合肥国际智能语音产业园，打造“中国声谷”。(牵头单位：市经信委)

　　建设国家量子通信管控中心，发展信息安全服务，为市场提供全方位的信息安全解决方案。以浪潮云计算中心为依托，开发运营面向优势行业、社会公共服务的云计算服务平台。依托四创电子北斗卫星导航产业区域示范应用平台，促进北斗导航和高分遥感技术在交通运输、消防、环境治理、市政设施管理等方面的应用。(牵头单位：市科技局、市发展改革委、市经信委)

　　加快合肥服务外包示范城市建设，壮大服务外包产业规模，进一步增强软件与信息服务外包承接能力。(牵头单位：市商务局、市科技局)

　　依托合肥文化与科技融合示范基地、合肥国家动漫产业发展基地、国家广播影视科技创新实验基地，开展数字内容制作、管理、传播、消费等环节共性关键技术开发、关键设备与集成系统研制，以及相关技术集成应用创新和服务模式创新，着力发展具有自主知识产权的数字传媒、数字出版、文化创意、手机娱乐和全媒体服务。(牵头单位：市文广新局、市科技局)

　　2.研发设计服务。到2020年，研发设计服务营业收入达到600亿元，培育引进国内外100家以上知名研发设计企业，打造20家具有较强竞争力的研发设计企业和知名品牌。

　　加快发展工业、工程设计创新，发展高附加值、知识密集型的工业设计、模具设计、工程勘察设计、平面设计、自动控制系统设计等，建设中国(合肥)工业设计城。(牵头单位：市经信委)

　　加快建设集成电路设计公共服务平台，建立常态的运行维护机制，促进集成电路企业集聚发展。(牵头单位：市科技局、高新区)

　　依托科研机构，积极建设新药研发、孵化和生物育种、基因工程等各类创新平台、孵化平台，重点发展创新药物及产品的临床前研究和评价服务。(牵头单位：市食药监局、市科技局)

　　以研发、推广新一代种子工程为核心，加强与省农科院、安农大等高校科研院所合作，积极推广胚胎、细胞工程、育种等现代生物技术，加速生物技术成果的应用，打造“育繁推一体化”现代种业服务集聚区。(牵头单位：市农委)

　　鼓励企业将可外包的研发设计业务发包给研发设计企业。支持在肥高校和科研院所提高研发服务能力，面向市场创建特色服务平台。鼓励高技术企业与相关企业、学校、科研机构合作成立产学研相结合、专业化的研发设计企业。(牵头单位：市经信委、市科技局)

　　3.检验检测服务。到2020年，检验检测服务营业收入达到400亿元，培育引进100家以上检验检测机构。

　　加快发展第三方检验检测认证服务，增强权威性和公信力。鼓励民营资本进入检验检测市场参与竞争，加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设。发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。

　　依托国家家电产品质量监督检验中心，重点提升家电、汽车、公共安全等行业产品质量检验检测能力。继续围绕信息技术、高端装备制造、新能源、生物、新材料、节能环保等战略性新兴产业，建成一批国家级和省级质检中心。优化资源配置，加快建设包河区检验检测服务业集聚区。(牵头单位：市质监局)

　　全面启动国家质检中心检测平台、节能环保社会公用计量标准体系、食品药品质量安全检测能力提升三大专项建设。积极参与制定国际检验检测标准，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。加大生产性服务业标准的推广应用力度，深化国家级服务业标准化试点。(牵头单位：市质监局、市食药监局)