厦门市工业和信息化局关于市政协十四届一次会议第20223050号提案办理情况的答复函

厦门市工业和信息化局关于市政协十四届一次会议第20223050号提案办理情况的答复函

工商联界别活动小组：

　　《关于大力提升民营企业技术创新能力的建议》(第20223050号)收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　该提案总结我市民营企业普遍存在规模较小，技术、管理、营销、工匠等人才不足，创新氛围不够浓厚等问题，并提出3条具体建议，所提建议具有可行性或前瞻性，对长远规划和宏观决策有重要参考价值。收到提案后，我局高度重视，立即组织相关部门认真研办，并结合我局相关工作推进情况，形成答复内容。

　　二、措施与成效

　　(一)鼓励技术创新,加强财政政策扶持

　　把企业技术中心、国家技术创新示范、制造业创新中心、重点实验室等作为引导企业不断技术创新、提高企业核心竞争力、推动经济高质量发展的重要抓手。对新获批建设的国家技术创新示范企业，国家级、省级企业技术中心，国家级、省级企业工业设计中心、重点实验室等给予奖励。目前我市共有国家级技术创新示范企业11家，企业技术中心227家，工业设计中心89家,重点实验室182家，仅2021年已兑现奖励3935.7759万元。

　　同时鼓励企业研发，对符合条件的企业给予税收优惠，对企业的研发支出实施加计扣除。2021年，以研发费用补助方式补助企业2190家，补助资金94832万元，其中：补助民营企业1684家，民营企业占比76.9%;补助资金57760.63万元，补助金额占比60.9%。设立技术创新基金基金，对我市工业企业技术改造或增资扩产，以及研发投入提供信用贷款和增信支持，给予年利率2%，最高5亿元的低成本融资支持。

　　(二)加强公共服务体系建设，放宽民营企业建设条件

　　我市现已建成由“1市级枢纽平台+10窗口平台”，并与我市34家示范平台、17家示范基地建立互联互通机制。平台网络运营以来，坚持“政府引导、公共服务带动、社会服务广泛参与”的原则，采用“互联网+中小企业服务”模式，以民营中小企业服务需求为导向，逐步形成了线下实体、互联网、电话呼叫、平面杂志“四位一体”、功能完善的民营中小企业创业创新公共服务体系。

　　同时鼓励民营企业建设重点实验室，在符合其他条件前提下，对企业重点实验室上年度营业收入申报条件放宽至1亿元，对认定的省、市级重点实验室，给予200万元一次性补助。

　　(三)加大人才培育力度，支持产学研协同创新

　　我市已建立全覆盖、多层次的人才政策支撑体系，整体覆盖广度和力度居全国第一梯度。与清华、北大、厦大学等知名机构合作，持续组织开展成长型企业高级研修班、专精特新企业创新研修班、各类专题模块培训等多层次的公益课程，为我市广大民营中小微企业经营者提供学习、成长、提升的平台。制定出台企业新型学徒制培养政策，支持企业(包括民营企业)与职业院校合作，组织企业职工开展学徒制联合培养，对学徒进行非全日制学籍注册，采用弹性学分制开展教学，对在规定学制内修获足额学分且取得专项职业能力证书、培训合格证书或毕业证书的，按每年4000元/人标准给予企业补贴;取得职业资格证书或职业技能等级证书的分别按中级工、高级工每年5000元/人、6000元/人的标准给予企业补贴。

　　此外，我市还围绕科学前沿和企业实际技术需求，充分发挥高校科研院所的技术支撑作用，与我市产业开展产学研用合作，加强高校、科研院所科技成果与厦门市产业融合发展，近年来，共支持高校科研院所与我市企业开展产学研合作项目433项,总资助经费6762.3万元。

　　(四)全面落实落细人才安居政策，强化人才产业园区管理

　　目前我市已建成较为健全完善的人才安居政策体系，提供保障性商品房、人才住房、人才购(租)房补贴等优惠类型，实行“租、补、售、赠”多元化、梯度式的人才安居保障方式，并分层次对人才进行住房配租、配售或补贴。根据工作部署要求，全面推动人才认定工作，同时加快新引进人才生活补贴兑现进度，推动高层次人才确认有序开展，为人才享受安居政策、子女就学等优惠提供基础支撑。2021年出台《厦门市级人力资源服务产业园管理暂行办法》，明确市级人力资源服务产业园建设定位、发展规划以及申报设立、运营管理、优惠政策等内容，经专家评审，首期评定“火炬园”“海沧园”两个园区为市级人力资源服务产业园。截至2021年底，全市共有人力资源服务机构1292家，其中公共人力资源机构15家，经营性人力资源机构1277家，国内外知名品牌、知名猎头12家，独资台资人力资源机构4家。

　　(四)优化融资服务，驱动创新发展

　　组织银行、担保、小贷等机构，举办各种类型对接会，深化产融合作，助力金融服务民营企业创新。促进创投公司、产业基金等为民营企业服务，通过“创投”系列沙龙、对接和项目路演活动，引导民营企业开拓融资渠道。做好上市培育，引导民营企业上市融资。建立挂牌企业和拟上市企业的联络机制，持续关注企业融资情况和上市进程，加强对后备企业的跟踪和服务。邀请知名券商等机构组织专题沙龙，召开企业座谈会，引导企业上市。整合扶持政策帮助企业发展，协调解决企业上市问题，逐渐建立企业上市培育机制。目前已与17银行、9家担保公司、2家保险机构开展合作，专门为科技型中小微企业提供融资贷款服务。2021年发放科技担保贷款220笔，贷款金额12.79亿元，发放科技保证保险贷款84笔，贷款金额1.81亿元，发放科技信用贷款408笔，贷款金额8.69亿元。

　　(五)优化“专精特新”中小企业培育工作

　　加大“专精特新”中小企业培育力度，鼓励我市小微企业转型升级，增强自主创新能力，提升企业产品质量和核心竞争力，推动民营中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路。分层培育不同规模企业成为市、省、国家级的“专精特新”企业，打造“专精特新”企业培育的立体化结构，形成结构清晰、梯度分明、导向完整的“专精特新”企业培育库。进一步优化发展环境，做好相关服务工作，不断提升民营和中小企业创新能力和专业化水平，推动企业发展迈上新台阶。

　　三、今后推动计划

　　一是将继续支持民营企业科技创新，引导民营企业持续加大科技创新投入，以科技奖励、产业化项目、科技项目、研发费用补助等方式给予资金支持;二是通过品牌建设、品牌推广等支持企业走出去;三是对有创新力的民营企业，鼓励其承担国家、福建省和厦门市各类项目、建设企业技术中心、制造业创新中心、工程中心、重点实验室等创新平台;四是持续执行校企合作政策，推动企业发挥更大主体作用，鼓励企业积极组织职工开展技能培训，根据企业需求开展“订单式培养”模式，提升员工技能水平，培养企业所需要的职工;五是持续贯彻落实“留厦六条”引才政策，搭建高层次人才数据平台，推进各区(园区)、行业主管部门联动，让人才和高校毕业生引得进、留得下、稳得住。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：周桂良

　　联 系 人：卢俊文

　　联系电话：2896770

厦门市工业和信息化局

2022年6月24日