湘工信建议函[2023]274号 湖南省工业和信息化厅对省十四届人大一次会议1299号建议的答复

湖南省工业和信息化厅对省十四届人大一次会议1299号建议的答复

湘工信建议函[2023]274号              2023-5-15

唐良荣代表：

　　您提出的《关于加快推进用政策和融资支持科技型小巨人企业上市培育的建议》收悉，现答复如下：

　　一、近年来所做的主要工作及成效

　　我省一直以来高度重视企业上市培育，通过政策和金融支持加快推进包括专精特新企业和科技型小巨人企业在内的优质企业上市，相关工作取得积极成效。目前，全省有专精特新上市公司31家，在审、过会及辅导企业中有国家级“小巨人”企业30家。永州市有上市公司2家，新三板挂牌企业2家。湖南区域性股权市场新增专精特新专板挂牌企业95家，其中永州市4家。2022年度省上市后备资源库中，永州市有38家企业入选，新增数量达到24家，仅次于长沙市位列第二名。

　　(一)完善政策支持体系。省政府出台《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划(2022-2025年)》(湘政办发〔2022〕2号)，大力支持推进科技创新型企业、专精特新“小巨人”企业等具有较好上市基础的企业上市，帮助企业利用资本市场做强做优，提质增效。省工信厅加大专精特新企业培育力度，印发《湖南省专精特新“小巨人”企业培育计划(2021-2025)》，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业399家，专精特新中小企业3702家。省科技厅制定出台《湖南省科技创新计划项目管理办法》(湘科发〔2020〕69号)等政策文件，构建科技创新计划项目支持上市后备企业“绿色通道”，引导科技资源为科创板拟上市后备企业赋能。湖南银保监局出台系列文件督导全省银行业保险业以金融支持全面落实“三高四新”美好蓝图为出发点，着力扩大科技信贷投放、加强科技创新保险保障。

　　(二)做好重点培育工作。在湖南省区域性股权市场设立“专精特新”专板，大力培育专精特新企业上市。开展“走进上交所”辅导培育活动;针对后备库重点拟上市企业，定期举办宣传培训和投融资对接活动;依托潇湘科技要素大市场科技金融服务平台、省专精特新中小企业股权融资服务平台，推动中小企业与资本深度融合，开展上市辅导培训、投融资路演等活动，为科创板后备企业提供技术创新、成果评价、投融资等综合服务。

　　(三)加大金融支持力度。省科技厅与13家银行签订战略合作协议，引导支持合作银行创新推出“科创上市贷、科创e贷”等20余项科技金融特色产品，加大对科创板上市后备企业的金融支持。截至2022年12月末，全省科技型企业贷款余额3284.5亿元，同比增长34.8%，高出各项贷款同期增速23.4个百分点。省工信厅依托“湘企融”平台搭建改革试点运行平台，召开专题会议，稳步推进中小企业商业价值信用贷款改革试点工作。截至2023年3月末，累计归集16个部门4.9亿条数据，开展银企对接活动1580场，服务企业33.1万家次。湖南银保监局会同省工信厅精准对接专精特新中小企业融资需求，建立完善专精特新中小企业名单推送共享机制，鼓励银行保险机构对专精特新中小企业开辟绿色通道，根据其不同成长阶段和行业特点创新专属产品和服务，切实加大金融支持力度。截至2022年末，全省专精特新中小企业贷款余额862.68亿元。

　　(四)推动形成工作合力。省科技厅全面推行科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革，缓解科技型企业融资难问题，截至2023年4月底，全省有3700多家科技型企业获得纯信用贷款超95亿元，其中永州有36家企业贷款超1亿元。省工信厅联合湖南证监局对湖南省私募基金投资专精特新企业情况进行摸底，遴选并发布32家专精特新企业重点投资机构名单，为全省专精特新企业高质量发展注入金融活水。省地方金融监管局牵头成立企业上市“金芙蓉”跃升行动计划专家服务团，精准对接拟上市企业，精心做好服务;建立新闻舆论工作服务保障“金芙蓉”跃升行动“15311”工作机制;联合三大证券交易所及中介机构专家到拟上市企业调研走访;推动北交所设立湖南服务基地，重点推动专精特新企业到北交所上市;积极协调办理上市有关事项30余项，推动企业加快上市步伐。湖南银保监局全面部署制造业金融服务调研，深入一线摸排制造业经营实况，重点为科技型小巨人制造业企业助力纾困。

　　二、大力支持永州市加快企业上市

　　下阶段，我们将坚决落实省委省政府决策部署，进一步建立完善工作推进机制，积极支持做好永州科技型小巨人企业上市工作，助推永州科技型小巨人企业加快上市步伐。

　　(一)推动优质企业快速发展。支持永州抓住产业转移的契机，大力发展本地特色产业，特别是紧紧围绕电子元器件建设优势产业集群，发挥规模效应。重点支持和培育全省产业集群初赛胜出的道县光电显示及电子元器件产业集群和江华县智能小家电电机产业集群及相关企业加快成长，并适当给予资金支持。同时，加大市场主体培优力度，支持传统制造业转型升级，引导中小企业走“专精特新”转型发展之路，培育更多的专精特新企业。

　　(二)精准培育上市后备资源。支持永州市科技型小巨人企业在区域性股权市场专精特新专板和科技创新专板挂牌，为科技型小巨人企业提供全周期、一站式综合金融服务，进一步发挥好区域性股权市场专板对科技型小巨人企业的挖掘和培育功能。优先支持永州市科技型小巨人企业申报省企业上市后备资源库，力争做到“应入进入”。

　　(三)开展服务企业专项行动。一是组织宣传培训。省地方金融监管局将结合永州实际，单独或联合永州市金融办定期举办上市宣传培训，加大科技型小巨人企业上市培育力度，加强与上交所湖南基地对接合作，适时组织永州有关政府部门及企业赴外地调研企业上市培育工作，学习先进经验和做法。二是强化服务指导。组织交易所和证券公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估等中介机构到永州市调研走访企业，指导企业做好上市相关准备工作。三是推动成果转化。开展“扬帆计划”成果转化路演系列活动，依托潇湘科技要素大市场及分市场，支持永州等市州、高新园区举办科创板上市培训、企业投融资对接、路演等活动。四是发挥平台作用。依托省专精特新中小企业股权融资服务平台，组织全省服务专精特新中小企业重点投资机构赴永州调研企业，不定期举办专场融资路演活动，帮助专精特新企业获得股权融资支持。五是争取部门支持。加强与中国证监会、北交所和全国股转公司的对接，推动永州市科技型小巨人企业到新三板挂牌和到北交所上市。

　　(四)多措并举强化金融支持。一是贯彻落实《关于金融支持经济稳定发展的若干措施》(湘金监发〔2022〕31号)，指导银行保险机构持续做好科技型小巨人企业金融服务工作，加大银企对接力度，加大对“高新技术企业”“专精特新”中小企业等科技企业信贷投放。二是推动设立科技企业种子天使引导基金，支持永州等市州、高新园区设立子基金，加大对初创期中小科技企业支持力度。三是推动建立科技型企业“轻资产”债权融资模式，支持永州科技型小巨人企业开展知识价值信用贷款风险补偿改革。四是大力开展中小企业商业价值信用贷款工作，积极发挥数据赋能作用，引导金融机构对永州市中小企业特别是科技型小巨人企业投放更多信贷资源。五是积极发挥国家小微企业融资担保奖补资金的作用，引导永州辖区的担保机构重点支持科技型小巨人企业，扩大融资规模，降低担保费率，着力缓解融资难、融资贵问题。六是用好金融发展专项资金，加大对永州市科技型小巨人企业的资本市场奖补力度，支持科技型小巨人企业的发展。

　　感谢您对中小企业工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2023年5月15日