“营改增”后续功课需做足

　　导  读：试点地区均已实现“营改增”税制平稳转换，如何做好“营改增”的后续文章就应当是下一步工作的重点。

　　财政部、国家税务总局日前在北京召开营业税改征增值税试点座谈会。会议表明，一年来，交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点各项工作扎实有序推进，试点地区均已实现“营改增”税制平稳转换，结构性减税实现预期目标。

　　那么，如何做好“营改增”的后续文章就应当是下一步工作的重点。

　　从各地情况来看，此次“营改增”总体税负下降，减税效果明显。但也有部分企业在试点初期税负出现暂时增加，尤其是一部分交通运输企业一般纳税人税负一度上升明显。客观地看，企业税负增加是多种原因造成的。有的是本环节增值率较高导致增值税较多，试点后税负有所上升;有的是因为企业在试点前已经集中购置设备，近期又没有新购设备，当前可抵扣进项税收少，但今后随着企业经营活动的持续进行，税负水平总体将趋于正常。如此等等，这些问题的产生应当不是由税制缺陷造成的。

　　从长期发展看，由于整个行业纳入了增值税抵扣链条，总体上有利于增加对行业服务的需求，从而拉动整个行业发展。随着时间的推移、企业业务范围的拓展以及试点地区和行业的扩大，大部分企业税负增加问题将逐步得到解决。

　　“营改增”改革作为结构性减税的重大举措，相应地会伴随出现财政减收的问题，对地方财政收支平衡形成一定压力。因此各地在试点过程中，应当在安排年初预算时做好减收测算，对过渡时间财政扶持资金作相应的预算安排，把钱花到实处，做好“营改增”的后续文章。