建议对娱乐业进行结构性减税

“对娱乐业进行结构性减税是企业降低成本的重要手段，也符合国家供给侧改革的思路。”全国人大代表、中国知名剧作家赵冬苓呼吁为娱乐业减税。

赵冬苓提交了《关于优化娱乐业税费制度、促进文化强国的建议》。赵冬苓表示，娱乐业承受着高额的、不合理的税费负担，建议取消对娱乐业单独征收的文化事业建设费，废除现行法中的歧视性税费待遇。

赵冬苓认为，我国娱乐业财税政策仍保留着二十年前的色彩。营业税是文化娱乐企业重税的主要来源，《营业税暂行条例》将娱乐业从文化体育业中单独拎出来，对其适用远高于文化体育业(3%)的税率(5%~20%)，具体的税目及税率由各省政府在《营业税暂行条例》划定的幅度内制定。

赵冬苓表示，娱乐企业所缴纳的营业税本就较重，其需缴纳的城市维护建设税和教育费附加也重于其他文化企业。

线下游艺游戏等诸多新兴娱乐业几乎不享受任何企业所得税优惠，仅有小型微利企业适用20%所得税税率的优惠空间。“这又同当下做大做强娱乐业的理想方向背道而驰。”赵冬苓说。

此外，广告、娱乐行业被单独征收营业额之3%的文化事业建设费，这在同属文化产业的不同从业者之间再次导致差别对待，给娱乐业从业者施加了过重的规费负担。

赵冬苓在建议中指出，在建设“文化强国”的战略背景下，以税收法定原则和税收公平原则为基础，在制定《增值税法》等税费改革和财税法治建设中，亟须将娱乐业纳入文化业的范围中一视同仁地对待，取消对其单独征收的文化事业建设费，废除现行法的歧视性税费待遇。

第一财经记者了解到，娱乐业细分为大众娱乐业和奢侈娱乐业。大众娱乐业指大众普遍消费的娱乐项目，能够拉动消费升级、丰富群众的精神生活。奢侈娱乐业包括高尔夫、游艇、会所等高档的、具有炫富色彩的娱乐项目，面向的是少数富裕者，与普通民众关系不大，对消费型经济的影响和渗透力较小。

赵冬苓还建议，可以考虑对大众娱乐业和奢侈娱乐业进一步实行“分类施治”，适用不同税收制度，对后者另行征收消费税，以体现社会公平。

赵冬苓说，娱乐业作为我国市场化程度最高的、最具经济活力的、与人民群众日常生活最密切相关的文化业部门，与“供给侧改革”、“软实力”提升和“文化强国”的国家文化战略相契合，决定了公众的精神生活质量，理应在文化产业勃兴的进程中得到一视同仁的重视。