江苏省地方税务局构建新型大企业税收服务体系

来源:新华日报 作者:新华日报 人气: 时间:2013-10-30
摘要:  江苏省地方税务局直属税务局在实施对大企业的税收征管中,始终坚持 寓管理于服务 的宗旨,以 服务促管理、服务提遵从、服务降风险、服务减成本 为目标,积极推进纳税服务创新,推出 贴近服务 品牌,突出大企业为重点服务对象,在实践中探索出以 四化 ...

  江苏省地方税务局直属税务局在实施对大企业的税收征管中,始终坚持“寓管理于服务”的宗旨,以“服务促管理、服务提遵从、服务降风险、服务减成本”为目标,积极推进纳税服务创新,推出“贴近服务”品牌,突出大企业为重点服务对象,在实践中探索出以“四化”(平等化、便利化、多元化、人性化)为核心的大企业税收服务思路,助推企业健康发展,促进了税收收入的良性增长。

  树立平等化征纳理念
  在思想上树立征纳双方法律地位平等的纳税服务理念,是切实提高大企业服务工作水平的关键。该局从统一干部的思想认识着手,打破传统思维定式,明确税收法律关系的基本准则,牢固树立管理即服务的基本理念,积极构建和谐征纳关系。同时,关注大企业高层次和个性化需求的特点,正确把握“以法律法规为依据、以大企业合理需求为导向、以信息化为依托、以提高税法遵从度为目的”的大企业服务原则,建立起以“征纳零距离、办税零差错、服务零缺陷”为标准的大企业服务理念,并以之为目标,不断增强服务意识,把“三零”目标的实现落实到大企业服务的方方面面。

  打造便利化办税流程
  大企业普遍具有财务核算制度健全、内部控制机制严密、税法遵从度较高等特点。该局通过和大企业签订遵从协议,征方承诺个性化优质服务,纳方承诺履行税收遵从义务,建立起透明、信任、相互理解的征纳关系。在此基础上,以制度创新为重点,实现大企业税收服务的标准化和简约化。统一规范涉税表证单书和涉税流程,办税厅推行“一窗式”服务模式。以优化大企业办税流程为突破口,推行服务流程简约化,以纳税人自主申报为重要内容,简化涉税审批手续和办税环节,实行先办后审的行政审批模式。压缩和规范资料报送,努力减轻办税负担。梳理大企业的主要办税事项,依托信息技术,全程整合优质服务资源,建立内部紧密协作、快速反应、高效处置的办税机制,开展各种方便快捷的集约式服务,最大限度地降低大企业办税的时间和成本,体现优质便捷服务的要求。

  完善多元化服务机制
  从大企业高层次需求和遵从状况出发,该局为其建立起多元化服务机制。一是构建涉税风险预警提醒机制。以大企业税前风险防范为(博客,微博)切入点,提前介入,应用税收风险管理平台,充分掌握企业的涉税风险点,帮助大企业建立涉税风险内部防控机制,实现税务管理关口的前移,促进大企业完善内部管理制度,帮助企业化解税收风险。二是构建“税收直通车”服务机制。根据大企业的商务环境、商业行为、遵从特征,为其提供形式多样的业务“套餐”。实行联系人定点服务方式,推行多途径的税收政策辅导咨询机制,构建受理大企业涉税诉求机制、税务机关与大企业沟通互动机制;落实优惠政策,加大对企业投资、自主创新、新型产业、节能减排等领域的扶持力度,促进企业转型升级。三是构建灵活及时的沟通机制。通过建立行业QQ群等及时多样的实时沟通机制,主动加强与大企业的互动性交流,做到沟通实时,响应及时。及时传达并解读最新的税收政策,帮助企业深化对税收政策的理解和掌握。成立江苏银行业“纳税人之家”,实时了解大企业的需求,及时发现共性问题,从而进一步改进和优化纳税服务,共同营造和谐共赢的征纳关系。

  提供人性化服务方式
  针对大企业经营规模大,内部管理水平较高、依法纳税意识和维权意识较强的特点,该局在服务方式和手段上下功夫,为大企业提供更具人性化的税收服务。
       一是推行贴近式服务。坚持以纳税人需求为导向的思路,准确掌握大企业的服务需求。通过定期走访大企业、召开税企座谈会、开展问卷调查,充分了解大企业的生产经营情况和在办税过程中需要解决的问题,及时发现大企业税收服务工作中的盲区,解决工作中的不足,建立起互信合作的征纳关系。
       二是推行专家团队式服务。针对大企业内部机构复杂,关联业务和跨地区经营较多,财务核算复杂等特点,该局优化人力资源配置,以专家团队服务的方式,集中对大企业经营特点、财务制度进行深入了解,及时帮助解决大企业在并购、重组、投资等经营战略发生变化时遇到的重大复杂涉税问题。建立大企业的税源服务管理信息库,进一步提高服务的水平和能力。
       三是推行柔性执法服务。组织大企业开展税务人员下户检查前的自查自纠,同时注重对大企业的引导,督促其建立自我纠错制度,培养其树立诚信纳税意识,从而提高税收征管效率,逐步提升大企业自觉遵从能力。

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