连载：税收征管法知识问答（三十一）

　　答：税务代理是指税务代理人在规定的代理范围内，受纳税人、扣缴义务人的委托，代为办理纳税事宜的民事代理行为。《税收征管法》第８９条规定：纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜。

　　１．税务代理的业务范围。税务代理人可以为纳税人、扣缴义务人代为办理：税务登记设立、变更、注销手续；增值税一般纳税人申请、增值税专用发票领购手续；普通发票领购手续；纳税申报；缴纳税款和申请减税、免税、退税；制作涉税文书；建账建制，办理账务；税务咨询、受聘税务顾问；办理税务行政复议手续；以及国家税务总局规定的其他业务。

　　２．税务代理关系的成立、变更、终止。税务代理关系的建立，应当以纳税人、扣缴义务人自愿委托和税务师事务所等税务代理人自愿受理为条件。税务代理当事人签定税务代理协议，纳税人、扣缴义务人向税务代理人按规定缴纳代理费用后，代理关系成立。

　　当税务代理的业务范围发生变化时，纳税人、扣缴义务人应及时通知代理人，双方商议修订税务代理协议书。

　　代理关系终止有三种情况：一是税务代理协议约定的代理期限届满或者代理事项完成，税务代理关系自然终止；二是纳税人、扣缴义务人依法终止代理协议。税务代理人未按代理协议的约定提供服务，税务代理人被注销资格、破产、解体或被解散，纳税人、扣缴义务人可单方面终止协议；三是税务代理人终止协议。 纳税人、扣缴义务人死亡或解体、破产，自行实施或授意税务代理人员实施违反国家法律、法规行为，经劝告不停止其违法活动的，提供虚假的生产经营情况和财务会计资料，造成代理错误的。

　　３．税务代理的法律责任。《税收征管法实施细则》第９８条规定：税务代理人违反税收法律、行政法规，造成纳税人未缴或者少缴税款的，除由纳税人缴纳或者补缴应纳税款、滞纳金外，对税务代理人处纳税人未缴或者少缴税款５０％以上３倍以下的罚款。