皖地税发[2013]81号 安徽省地方税务局关于进一步改进作风更好为基层服务的通知

安徽省地方税务局关于进一步改进作风更好为基层服务的通知

皖地税发[2013]81号          2013-10-17

各市、县地方税务局，省地方税务局局属各单位：

　　根据省委、省政府和国家税务总局改进作风的有关规定，为进一步改进机关工作作风，更好地为基层服务，现就有关事项通知如下：

　　一、统筹安排工作部署

　　全局性年度工作部署，原则上3月底前完成。属于同一部门职能范围内的相关工作，尽可能综合制发文件，统一作出安排。工作布置尽可能给基层留足落实时间，增强基层落实工作的便利性和实效性。

　　二、贴近实际出台制度

　　涉及基层的制度出台前，广泛征求基层意见。制度出台要为基层预留执行准备时间，税收规范性文件应当自公布之日起30日后施行。建立规范性文件及重要规章制度清理常态化机制，及时修订存在执行漏洞或难以操作的制度规定。加强制度统筹和衔接，防止内容“打架”。涉及信息系统修改升级的要同步实施。

　　三、及时回复请示事项

　　对基层咨询、请示事项实行归口管理，要“有问必答”， 统一口径，限时办结。可以即时答复的，应立即答复。依职权需要研究回复的，回复期限不超过10个工作日。对基层申请资产处置、政府采购、工资调整等事项，权限范围内的内部审核、上报等流程，一般应在7个工作日内完成，并加强内外协调，提高审批效率。无法回复或未及时办结的应说明原因。

　　四、持续改进会风文风

　　切实减少各类会议活动，简并业务会议。尽可能开视频会，并严格控制会议时间、参会人数。全省性会议一般只安排1位领导作主题讲话，讲话不超过60分钟。无典型经验、创新做法的，不安排基层单位进行会议交流。不发没有实质内容的文件和简报，并尽量压缩文件简报篇幅。需要基层知晓或贯彻的文件，直接发到基层分局。

　　五、增强调研指导实效

　　完善基层联系点制度，及时总结基层实践经验，加强对基层业务指导，开展解剖式调研，帮助基层解决实际问题。下基层调研要突出主题，聚焦问题，增强目的性和针对性，并做到轻车简从、减少陪同、简化接待。

　　六、清理精简报表资料

　　清理并精简各类报表资料。凡信息系统能够自动生成或经过加工可以生成的报表和数据，不得再要求基层报送。凡可以通过电话、电子邮件、公文处理系统报送的，不得再要求基层报送纸质资料。

　　七、改进检查考核评比

　　上级机关没有专门要求的，或已经纳入年度综合类检查考核评比的，不得再对基层开展单项工作专项检查考核评比。动态调整考核指标，使之符合实际，相互衔接。运用信息化等手段加强日常监督，注重案头考核。实地检查，尽可能合并进行，缩短时间。及时通报检查考核评比结果，对共性问题提出具体改进意见。

　　八、经费安排倾向基层

　　经费安排要向税收征管、纳税服务和基层一线、困难地区倾斜。定期调整经费安排，按照限高托底原则，对困难县(市、区)局进行专项补助，不断改进基层工作条件和征管、服务手段。业务经费安排要与工作部署相匹配。

　　九、教育培训侧重基层

　　加强教育培训统筹管理，增强计划性、针对性和实效性。培训内容侧重基层工作需要，合理确定参训人员，分配名额尽量向基层倾斜，并防止重复安排。重大业务调整前，先行组织培训。积极帮助基层改善在线学习条件。加强培训考核及其结果利用。

　　十、着力完善激励机制

　　建立健全科学的干部选拔任用机制。推进从基层遴选公务员到机关工作，探索实施上级机关与基层进行“双向挂职”。完善落实干部轮岗交流制度，多岗位锻炼干部。加大对自主学习的鼓励和支持力度。探索实行基层优秀公务员疗养休假制度。发挥各级组织优势，建立困难职工救助机制。严格干部管理监督，加强地税文化建设，积聚干事创业的正能量。

　　各级地税机关要认真贯彻本通知要求，细化目标任务，落实保障措施，加强督促检查，确保服务基层的各项措施落到实处，取得实效。