减税降费，这一波措施有多猛？

　　又一波减税降费的红利袭来：日前，国家发展改革委、财政部等四部门联合发通知，大力清理和规范涉企收费，优化实体经济发展环境。

　　企业的成本怎么降？从供给侧的角度看，最重要的就是减税降费。特别是在营改增等减税大动作实施后，降费的力度能不能跟上来，关系到激发市场活力、增强企业发展的后劲。

　　为什么要清理规范涉企收费？这个很容易回答，就是因为涉企收费多、收费乱。尽管从2013年以来，中央层面统一取消、停征、减免496项，地方取消收费600项以上，但目前名目繁多的收费仍然使许多企业不堪重负，亟需清理规范，以大幅降低企业的非税负担。清理的范围包括政府性基金，中央和地方涉企行政事业性收费，政府定价的涉企经营性收费，中介机构的经营服务性收费等。

　　政府性基金降费，今年的“头炮”已经打响。经国务院批准，自4月1日起取消、调整部分政府性基金，一是取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金，二是调整残疾人就业保障金征收政策，在扩大免征范围的同时，设置残疾人就业保障金征收标准上限。据专家测算，两项取消一项调整，降费将超过400亿元。

　　很多人关心，今年的减税降费力度有多大？这一波政策有多猛？主要针对哪些领域？麻辣财经采访有关部门和专家，把减税降费掰开揉碎，好好说道说道。

　　此次清降范围，延伸到政府以外收费

　　“当前，实体经济困难较多，减税降费作为积极财政政策的重要内容，还需要持续推进。我国企业非税负担较重，降低企业负担还需综合施策。”上海财经大学教授胡怡建认为，从这次四部门清理的重点看，主要是政府定价的涉企经营性收费，中介机构的经营服务性收费、行业协会的会费等。这意味着，清理涉企收费不仅是在政府层面，而且延伸到了社会层面。只要是与企业相关的收费，都要仔细清理，该取消的取消、该降低的降低！

　　比如，对于“红顶”中介收费问题，通知明确，重点清理规范行政审批前置中介服务收费，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等，坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费。

　　行业协会商会多，不少具有半官方背景，企业得罪不起只好参加。但动辄几万甚至几十万元的会费，又让企业消受不起，背上了沉重负担。对此，通知强调，不得强制企业入会或违规收费，不得利用行业影响力以评比表彰、评审达标等方式违规收费。会费档次较多、标准过高的，要调整会费档次、降低会费标准，鼓励会费结余较多的行业协会商会主动减免会员企业会费。但什么是违规收费、多高算标准过高，仍需进一步明确，否则具体操作起来缺乏依据，会影响到清理效果。

　　涉企经营服务性收费，如何大幅减少政府定价管理？通知给出了两条路：一是取消二是放开，取消不合理收费项目，放开具备竞争条件的涉企经营服务政府定价。对于部分保留项目，也要降低收费标准。

　　此次放开的收费项目，包括国内客运和旅游船舶港口作业费，实行市场调节价；放开机场休息室、办公室、柜台出租等服务收费，放开一类机场内地航空公司内地航班地面服务收费。不仔细看通知还真不知道，原来这些服务收费都是由政府定价的！简政放权，把市场的交给市场是件好事，但好事还要做好，要真正把费用降下来。如果借“市场”之名行涨价之实，那就满拧了！

　　对市场化收费的清理规范，还包括优化电信网、互联网网间结算价格政策，清理规范金融领域、铁路货运等收费。

　　“收费清理改革，是贯彻稳中求进总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措。这些举措加到一起，今年降费力度达2000亿元。”财政部税政司有关负责人表示。

　　减税措施密集出台，更有针对性

　　“减税降费，对培育壮大新动能、推进国家治理体系和治理能力现代化，起到了很好的牵引作用。” 国家行政学院教授许正中表示，进一步减税，有利于持续推动实体经济降成本增后劲。

　　上周，财政部、税务总局一天之内连发三个通知，出台多项减税政策，包括降低增值税税率、扩大税收优惠范围、提高研发费用扣除比例等。

　　继续推进营改增，简化增值税税率结构引人注目。7月1日起，增值税税率由四档减至三档，取消13%这一档税率；农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。同时，对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变，避免因进项抵扣减少而增加税负。

　　在继续推进营改增的同时，企业所得税方面，扩大享受优惠的小微企业范围，小微企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例，将科技型中小企业开发新技术等研发费用税前加计扣除的比例，由50%提高至75%。

　　此外，创投企业投资种子期、初创期科技型企业，可享受按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策；将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推至全国；将2016年底到期的部分税收优惠政策延长至2019年底等。

　　据测算，今年出台的6方面减税措施到位后，加上全面推开营改增试点今年前4个月翘尾减收，预计全年减轻各类市场主体税负3800多亿元。

　　“减税降费的关键，是要让市场主体有切身感受。除了继续推进改革，还要抓好已有措施的落地。” 中央财经大学教授樊勇认为，有关部门要帮助企业尽快适应税制改革后的市场环境，最大限度享受政策利好。同时，提高针对性和有效性，把减税降费重点，放在对当前经济发展至关重要的科技创新企业、实体企业、小微企业等方面，让减税降费发挥更大作用，促进经济平稳健康发展。