一、选择现在这个时间出台《若干意见》的原因 今年3月,国务院印发《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》(国发[2009]9号),明确提出国家高新区要充分发挥在引领高新技术产业发展、支撑地方经济增长中的集聚、辐射和带动作用,促进国民经济平稳较快发展。此时出台若干意见,将更加充分发挥国家高新区的作用,对战胜金融危机、转变发展方式、坚持中国特色自主创新道路、实现国民经济实现依靠创新驱动发展具有重要意义。 二、《若干意见》提出的指导思想 三、《若干意见》提出的基本原则 二是坚持改革创新。探索建立适合高新区发展的管理体制和运行机制,完善法制保障和政策措施。 三是坚持标本兼治,增强经济发展的后劲。把科技措施同提高经济发展质量和效益相结合,把帮助企业解决现实困难同增强企业自主创新能力相结合。 四是坚持技术攻关和产业化相结合。解决制约产业发展的关键技术,营造产业化环境,加速自主创新成果的转化和产业化。 五是坚持长远与近期结合。应对金融危机的近期措施,同转变发展方式的要求相结合,培育经济增长新动力。 四、《若干意见》中明确高新区发挥支撑作用的主要任务 五、《若干意见》在加快高新技术产业集聚、提升产业整体竞争力方面对高新区提出的要求 二是加速重大技术和成果推广应用,支撑重点产业振兴。结合自身实际,针对产业振兴的共性技术和关键技术,推广一批能有效促进产业升级、技术改造和节能减排的自主创新技术和产品,推动发展方式转变。大力推进节能与新能源汽车、半导体照明等一批重大产业技术的应用,培育新的经济增长点。结合主导产业需求,开展国家高新区产业升级路线图行动试点。 三是加快省级高新区的升级工作。按照“坚持原则、积极审慎,以升促建、加强指导,择优选择、区域平衡,完善指标、科学评估”的工作原则,对有优势、有特色、符合条件的省级高新区,按照国家有关规定,加快审批,升级为国家高新区。加强对省级高新区建设的指导和培育,提高对区域结构调整、促进经济平稳较快发展的支撑能力,为升级工作打好基础。 六、《若干意见》在增强自主创新能力、完善公共创新平台和人才队伍建设方面对高新区提出的要求 二是鼓励科技人员服务企业,加强人力资源建设,促进高校毕业生就业。高新区要动员科研院所和高校的科技力量,深入基层为企业发展和技术进步服务。以实施“千人计划”为重点,加强高层次创新创业人才、特别是产业领军人才的引进和培育,开展项目推介和人员引进活动。鼓励高新区与高等学校共建毕业生实训基地,开展就业实习、模拟创业和技能培训、创业培训。 三是支持公共创新平台建设。优先支持国家高新区建设国家工程技术研究中心、国家重点实验室,增强为企业技术创新的服务能力。优先支持园区内符合条件的科技中介机构申报国家级孵化器、国家级示范生产力促进中心、国家技术转移示范机构,加快先进技术的辐射转移。优先支持国家高新区建立创意等新兴产业的国家级产业化基地。加大对国家高新区大型仪器设备共享等平台建设的支持强度,促进开放共享。 四是促进创新创业和科技中介体系建设。国家高新区要支持生产力促进中心开展面向中小企业的工业分包、工业设计、节能减排、咨询诊断等专业化服务。支持孵化器引入创业导师模式,提升服务质量,帮助企业开拓市场。实施国家大学科技园支撑高新区产业发展专项行动,依托高校科研资源和成果转化提升发展质量。强化技术转移机构的增值服务能力,建设专利数据库。 七、《若干意见》在创新体制机制、鼓励政策“先行先试”方面对高新区提出的要求 |
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