发改财金规[2021]1827号 国家发展和改革委员会 中国人民银行关于印发《全国公共信用信息基础目录[2021年版]》和《全国失信惩戒措施基础清单[2021年版]》的通知
来源：税屋
作者：税屋
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时间：2021-12-16
摘要：国家发展改革委、人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门(单位)，编制了《全国公共信用信息基础目录(2021年版)》和《全国失信惩戒措施基础清单(2021年版)》，现予印发实施。
|
失信惩戒措施的法规政策依据
| 序号 |
惩戒措施 |
惩戒内容 |
惩戒对象 |
法规政策依据 |
实施主体 |
| 1 |
依法依规实施市场或行业禁入 |
在一定期限内依 法禁止取得特定 的直接关系公共 安全、人身健康、生命财产安全的 行政许可 |
申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的行政许可时隐瞒有关情况或者提供虚假材料的行政许可申请人；以欺骗、贿赂等不正当手段取得属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的行政许可的
被许可人 |
《行政许可法》第七十八条、第七十九条 |
相关行政许可的受理或决定单位 |
| 在一定期限内依法取消参加依法必须进行招标的项目的投标资格 |
串通投标或以行贿的手段谋取中标， 且情节严重的投标人；以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标，且情节严重的投标人；不按照与招标人订立的合同履行义务，且情节严重的中标人；被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的主体 |
《招标投标法》第五十三条、第五十四条、第六十条，《招标投标法实施条例》第六十七条、第六十八条，《保障农民工工资支付条例》第四十八条，《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1 号） |
有关行政监督部门 |
| 在一定期限内依法禁止代理依法必须进行招标的项目 |
泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，情节严重的招标代理机构 |
《招标投标法》第五十条 |
有关行政监督部门 |
| 在一定期限内依法禁止参加政府采购活动 |
在经营活动中因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的；被财政部门列入不良行为记录名单的；被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的主体 |
《政府采购法》第二十二条、第七十七条，《政府采购法实施条例》第十九条、第二十一条、第七十三条，《保障农民工工资支付条例》第四十八条，《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1 号） |
采购人或其委托的代理机构 |
| 序号 |
惩戒措施 |
惩戒内容 |
惩戒对象 |
法规政策依据 |
实施主体 |
| 1 |
依法依规实施市场或行业禁入 |
在一定期限内依法禁止从事有关对外贸易经营活动 |
擅自超出批准、许可的范围进口或者出口属于限制进出口的货物的；伪造、变造、买卖或者以欺骗或者其他不正当手段获取货物进出口配额、批准文件、许可证或者自动进口许可证明的；擅自从事实行国营贸易管理或者指定经营管理的货物进出口贸易， 扰乱市场秩序，情节严重的；违反《货物进出口管理条例》第四十八条、第五十二条规定，且情节严重的主体 |
《货物进出口管理条例》第四十八条、第五十二条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条、第六十九条 |
对外贸易主管部门 |
| 依法禁止从事报关活动 |
向海关工作人员行贿，构成犯罪的进出口货物收发货人、报关企业 |
《海关法》第九十条 |
海关总署 |
在一定期限内依法禁止作为主要股东设立经营个人征信业务的征
信机构 |
近 3 年存在重大违法违规记录的主体 |
《征信业管理条例》第六条 |
人民银行 |
在一定期限内依法禁止成为直销
企业 |
近 5 年内存在重大违法经营记录的主体 |
《直销管理条例》第七条 |
商务部门 |
| 在一定期限内依法禁止在证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所交易证券 |
违反法律、行政法规或者国务院证券监督管理机构的有关规定，情节严重的有关责任人员 |
《证券法》第二百二十一条，《证券投资基金法》第一百四十八条 |
证监会 |
| 在一定期限内依法禁止在期货交易所交易 |
违反《期货交易管理条例》规定，情节严重的个人、单位或者单位的直接责任人员 |
《期货交易管理条例》第二十五条、第七十七条 |
证监会 |
| 在一定期限内依法禁止通过信托计划融资 |
存在闲置土地和炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业 |
《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号） |
银保监会 |
| 序号 |
惩戒措施 |
惩戒内容 |
惩戒对象 |
法规政策依据 |
实施主体 |
| 1 |
依法依规实施市场或行业禁入 |
依法禁止从事证券业务或者证券服务业务 |
违反法律、行政法规或者国务院证券监督管理机构的有关规定，且情节严重的有关责任人员 |
《证券法》第二百二十一条，《证券投资基金法》第一百四十八条 |
证监会 |
| 在一定期限内依法禁止参加药品采购投标 |
以低于成本的报价竞标，或者以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标，且情节严重的主体 |
《基本医疗卫生与健康促进法》第一百零
三条 |
医疗保障部门 |
| 在一定期限内依 法禁止药品进口， 或者不受理临床 试验许可、药品生产许可、药品经营许可、医疗机构制剂许可、药品注册许可等申请，或者禁止开展药物非 临床安全性评价 研究、药物临床试验 |
有《药品管理法》第一百一十六条、第一百二十三条、第一百二十六条规定情形的市场主体 |
《药品管理法》第一百一十六条、第一百二十三条、第一百二十六条 |
药品监管部门 |
| 在一定期限内依法不受理医疗器械许可、大型医用设备配置许可，或者禁止开展相关专业医疗器械临床试验，或者禁止医疗器械进口 |
有《医疗器械监督管理条例》第八十一条、第八十二条、第八十三条、第九十三条、第九十四条、第九十五条、第九十八条规定情形的主体 |
《医疗器械监督管理条例》第八十一条、第八十二条、第八十三条、第九十三条、第九十四条、第九十五条、第九十八条 |
药品监 管部门、卫生健 康部门、出入境 检验检 疫机构 |
| 在一定期限内依法不予办理化妆品备案或者受理化妆品行政许可申请，或者在一定期限内依法禁止其化妆品进口，或者在一定期限内依法不受理其资质认定申请 |
有《化妆品监督管理条例》第五十九条规定情形之一，且情节严重的单位，或者违反《化妆品监督管理条例》第六十四条、第六十五条规定的单位；有《化妆品监督管理条例》第七十条规定情形的单位；出具虚假检验报告的化妆品检验机构 |
《化妆品监督管理条例》第五十九条、第六十四条、第六十五条、第七十条、第七十一条 |
药品监 管部门、市场监 管部门 |
| 序号 |
惩戒措施 |
惩戒内容 |
惩戒对象 |
法规政策依据 |
实施主体 |
1 |
依法依规实施市场或行业禁入 |
在一定期限内依法禁止直至永久禁止从事采集、保藏、利用、对外提供我国人类遗传
资源的活动 |
有《人类遗传资源管理条例》第三十六条、第三十九条、第四十一条、第四十二条规定违法行为，且情节严重或特别严重的单位 |
《人类遗传资源管理条例》第三十六条、第三十九条、第四十一条、第四十二条、第四十三条 |
科学技术部门 |
| 在一定期限内依法禁止直至永久禁止新成为民办学校举办者或实际控制人 |
有《民办教育促进法实施条例》第六十二条规定情形之一，且情节严重或者特别严重的民办学校举办者及实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员 |
《民办教育促进法实施条例》第六十二条 |
教育部门 |
| 在一定期限内依法禁止举办新的民办学校 |
违反《民办教育促进法实施条例》规定，对所举办或者实际控制的民办学校疏于管理，造成恶劣影响且拒不整改或者整改后仍发生同类问题或情节严重的，同时举办或者实际控制多所民办学校的举办者或者实际控制人 |
《民办教育促进法实施条例》第六十四条 |
教育部门 |
| 在一定期限内依法禁止申请经营快递业务 |
违反《邮政法》规定被吊销快递业务经营许可证的主体 |
《邮政法》第八十一条 |
邮政管理部门 |
| 在一定期限内依法禁止办理商标代理业务 |
存在《商标法》第六十八条规定行为且情节严重的主体 |
《商标法》第六十八条 |
知识产权部门 |
| 在一定期限内依法禁止承接新的专利代理业务 |
有《专利代理条例》第二十五条规定行为且情节严重或者逾期未改正的专利代理机构 |
《专利代理条例》第二十五条 |
知识产权部门 |
| 依法撤销军品出口经营权 |
未如实提交与其军品出口经营活动有关的文件及资料，且逾期不改正的；违反《军品出口管理条例》第二十一条和第二十二条规定的主体 |
《军品出口管理条例》第十一条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条 |
国家军品贸易管理委员会 |
| 依法禁止从事营 业性演出或者营 业性演出的居间、代理、行纪活动 |
因有《营业性演出管理条例》第二十五条禁止情形被文化主管部门吊销营业性演出许可证，或者被工商行政管理部门吊销营业执照或者责令变更登记的主体 |
《营业性演出管理条例》第二十五条、第五十三条 |
文化和旅游部门、市场监管部门 |
| 序号 |
惩戒措施 |
惩戒内容 |
惩戒对象 |
法规政策依据 |
实施
主体 |
| 1 |
依法依规实施市场或行业禁入 |
依法禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作 |
违反国家有关环境影响评价标准和技术规范等规定，致使其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题，且情节严重的接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位 |
《环境影响评价法》第三十二条 |
生态环境部门 |
| 依法禁止从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控效果评估、修复效果评估业务 |
违反《土壤污染防治法》规定，受委托从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控效果评估、修复效果评估活动，出具虚假调查报告、风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复效果评估报告，情节严重的单位 |
《土壤污染防治法》第九十条 |
生态环境部门 |
| 在一定期限内依法禁止申请排污许可证 |
违反《排污许可管理条例》规定，伪造、变造、转让排污许可证的主体 |
《排污许可管理条例》第四十一条 |
生态环境部门 |
| 依法禁止从事排污许可技术服务 |
违反《排污许可管理条例》规定，弄虚作假且情节严重的接受审批部门委托的排污许可技术机构 |
《排污许可管理条例》第四十二条 |
生态环境部门 |
| 在一定期限内依法禁止申请新的探矿权、采矿权和承担国家出资的地质工作项目 |
未依照《地质资料管理条例》规定的期限汇交地质资料的；伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假且逾期不改正的主体 |
《地质资料管理条 例》第二十条、第二十一条 |
自然资源部门 |
| 依法依规禁止参加土地竞买 |
存在闲置土地和炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业 |
《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号） |
自然资源部门 |
| 依法依规限制参与土地出让活动 |
拖欠土地价款、违反合同约定的单位和个人 |
《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4 号） |
自然资源部门 |
| 依法暂停项目审批 |
安全生产违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员 |
《安全生产法》第七十八条 |
有关部门和机
构 |
| 序号 |
惩戒措施 |
惩戒内容 |
惩戒对象 |
法规政策依据 |
实施主体 |
| 1 |
依法依规实施市场或行业禁入 |
在一定期限内依法禁止直至终身禁止从事相关行业生产经营活动 |
违反《安全生产法》第九十二条规定， 出具失实报告，或者租借资质、挂靠、出具虚假报告的承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构 |
《安全生产法》第七十八条、第九十二条 |
市场监 管部门、负有安 全生产 监督管 理职责的部门 |
| 在一定期限内依法禁止申请食品生产经营许可 |
被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员 |
《食品安全法》第一百三十五条 |
市场监管部门 |
| 在一定期限内依法不予受理其新的特种设备许可申请 |
违反《特种设备安全法》规定，被依法吊销许可证的主体 |
《特种设备安全法》第九十六条 |
市场监管部门 |
| 在一定期限内依法禁止从事电影相关业务活动 |
违反《电影产业促进法》被吊销许可证的单位的法人、其他组织或者个体工商户 |
《电影产业促进法》第五十三条 |
电影主管部门 |
| 在一定期限内依法禁止从事音像制品零售业务 |
从事音像制品零售业务，被处以吊销许可证行政处罚的个体工商户 |
《音像制品管理条例》第四十六条 |
市场监管部门 |
| 在一定期限内依法禁止作为广告代言人 |
在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织 |
《广告法》第三十八条 |
市场监管部门 |
| 在一定期限内依法不受理广告审查申请或暂停广告发布业务 |
违反《广告法》第五十五条、第五十七条、第五十八条、第六十四条规定的广告主、广告经营者、广告发布者 |
《广告法》第五十五条、第五十七条、第五十八条、第六十四条，《中医药法》第五十七条 |
广告审 查机关、市场监 管等有 关部门 |
| 在一定期限内依法禁止再次申请同一列入目录产品的工业产品生产许可证 |
被吊销工业产品生产许可证的企业 |
《工业产品生产许可证管理条例》第五十五条 |
市场监管部门 |
| 序号 |
惩戒
措施 |
惩戒内容 |
惩戒对象 |
法规政策依据 |
实施 主体 |
| 2 |
依法依规实施职业禁入或从业限制 |
在一定期限内依法禁止从事相关职业 |
因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚，人民法院禁止其从事相关职业的人员 |
《刑法》第三十七条之一 |
人民法院 |
| 在一定期限内依 法禁止获得特定 的直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的职业从业行政许可 |
申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的行政许可时隐瞒有关情况或者提供虚假材料的行政许可申请人；以欺骗、贿赂等不正当手段取得属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的行政许可的被许可人 |
《行政许可法》第七十八条、第七十九条 |
相关行政许可的受理或决定单位 |
| 依法禁止被录（聘）用为公务人员 |
符合《公务员法》第二十六条规定情形的人员；拒绝、逃避征集服现役且拒不改正的应征公民；以逃避服兵役为目的，拒绝履行职责或者逃离部队且被军队除名、开除军籍或者被依法追究刑事责任的军人；失信被执行人 |
《公务员法》第二十六条，《兵役法》第五十七条、第五十八条，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的
《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》 |
公务员主管部门、事业单位人事综合管理部门和主管部门 |
| 依法禁止担任监察官 |
有《监察官法》第十三条规定情形之一的人员 |
《监察官法》第十三条 |
监察机关 |
| 在一定期限内依法禁止取得直至终身禁止取得教师资格 |
受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人员；弄虚作假、骗取教师资格或者品行不良、侮辱学生，影响恶劣，被撤销教师资格的人员 |
《教师法》第十四条，《教师资格条例》第十九条 |
教育部门 |
| 依法依规终身禁止办学、从教或执教 |
出现严重师德师风问题的教师；违反职业行为规范、影响恶劣的教师；存在伤害儿童、违规收费等行为并造成恶劣影响的有关责任人员 |
中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，中共中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》 |
教育部门 |
| 序号 |
惩戒
措施 |
惩戒内容 |
惩戒对象 |
法规政策依据 |
实施主体 |
| 2 |
依法依规实施职业禁入或从业限制 |
依法禁止录用为密切接触未成年人的单位工作人员 |
有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录的人员 |
《未成年人保护法》第六十二条 |
密切接触未成年人的单位 |
| 在一定期限内依法禁止从事直至终身禁止从事食品生产经营管理或食品检验工作 |
被吊销许可证的食品生产经营者法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员；因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员；违反《食品安全法》规定，受到刑事处罚或者开除处分的食品检验机构人员 |
《食品安全法》第一百三十五条、第一百三十八条，中共中央、国务院印发的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》 |
市场监管部门 |
| 在一定期限内依法禁止直至永久禁止从事采集、保藏、利用、对外提供我国人类遗传资源的活动 |
有《人类遗传资源管理条例》第三十六条至第三十九条、第四十一条、第四十二条规定违法行为且情节严重或特别严重的单位法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员以及其他责任人员 |
《人类遗传资源管理条例》第三十六条至第三十九条、第四十一条、第四十二条、第四十三条 |
科学技术部门 |
| 在一定期限内依法禁止注册为医师 |
受刑事处罚，刑罚执行完毕不满二年或者被依法禁止从事医师职业的期限未满的人员；被吊销医师执业证书不满二年的人员 |
《医师法》第十六条 |
卫生健康部门 |
| 在一定期限内依法禁止从事直至终身禁止从事药品生产经营活动 |
有《药品管理法》第一百一十八条、第一百二十二条、第一百二十三条、第一百二十四条、第一百二十五条、第一百二十六条、第一百四十一条、第一百四十二条规定情形的市场主体有关责任人员；有《疫苗管理法》第八十条、第八十一条、第八十二条、第八十五条规定情形的市场主体有关责任人员 |
《药品管理法》第一百一十八条、第一百二十二条、第一百二十三条、第一百二十四条、第一百二十五条、第一百二十六条、第一百四十一条、第一百四十二条，《疫苗管理法》第八十条、第八十一条、第八十二条、第八十五条 |
药品监管部门 |
| 在一定期限内依法禁止从事中医药相关活动 |
举办中医诊所、炮制中药饮片、委托配制中药制剂应当备案而未备案，或者备案时提供虚假材料的，且拒不改正的直接责任人员 |
《中医药法》第五十六条 |
中医药主管部门、药品监管部门 |
| 序号 |
惩戒措施 |
惩戒内容 |
惩戒对象 |
法规政策依据 |
实施主体 |
| 2 |
依法依规实施职业禁入或从业限制 |
在一定期限内依法禁止在医疗机构内从事管理工作 |
违反《中医药法》规定，被责令停止执业活动的中医诊所直接负责的主管人员 |
《中医药法》第五十四条 |
中医药主管部门、卫生健康部门 |
| 在一定期限内依法禁止从事化妆品生产经营或检验活动 |
有《化妆品监督管理条例》第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十四条、第六十五条、第七十条规定情形的市场主体有关责任人员；出具虚假检验报告并因此受到开除处分的化妆品检验机构有关责任人员 |
《化妆品监督管理条例》第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十四条、第六十五条、第七十条、第七十一条 |
药品监管部门 |
| 在一定期限内依法禁止从事直至终身禁止从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控效果评估、修复效果评估相关业务 |
违反《土壤污染防治法》规定，受委托从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控效果评估、修复效果评估活动，出具虚假调查报告、风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复效果评估报告，情节严重的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员 |
《土壤污染防治法》第九十条 |
生态环境部门 |
| 在一定期限内依法禁止直至终身禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作 |
有《环境影响评价法》第三十二条规定违法行为的编制单位的编制主持人和主要编制人员 |
《环境影响评价法》第三十二条 |
生态环境部门 |
| 在一定期限内依法禁止担任文物管理人员或者从事文物经营活动 |
有《文物保护法》第七十六条禁止的情形之一，情节严重，并因此被开除公职或者被吊销从业资格的人员 |
《文物保护法》第七十六条 |
文物行政部门 |
| 在一定期限内依法禁止从事涉及医疗保障基金使用的医药服务或从事定点医药机构管理活动 |
违反《医疗保障基金使用监督管理条例》规定，造成医疗保障基金重大损失或者其他严重不良社会影响的定点医药机构法定代表人或者主要负责人 |
《医疗保障基金使用监督管理条例》第四十三条 |
医疗保障部门 |
| 序号 |
惩戒措施 |
惩戒内容 |
惩戒对象 |
法规政策依据 |
实施主体 |
| 2 |
依法依规实施职业禁入或从业限制 |
依法禁止参加政府采购评审活动 |
未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况，影响中标、成交结果的政府采购评审专家； 与供应商存在利害关系未回避的政府采购评审专家；收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益尚不构成犯罪的政府采购评审专家 |
《政府采购法实施条例》第七十五条 |
财政部门 |
| 依法取消担任评标委员会成员的资格，禁止参加依法必须进行招标的项目的评标 |
收受投标人的财物或其他好处，或向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关其他情况的评标委员会成员 |
《招标投标法》第五十六条 |
有关行政监督部门 |
| 在一定期限内依法禁止从事会计工作 |
有《会计法》第四十二条所列行为之一且情节严重的会计人员；伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的会计人员 |
《会计法》第四十二条、四十三条、四十四条 |
财政部门 |
| 在一定期限内依法禁止注册成为注册会计师或者暂停执行业务 |
有《注册会计师法》第十条情形之一的人员；违反《注册会计师法》第二十条、第二十一条规定且情节严重的注册会计师 |
《注册会计师法》第十条、第二十条、第二十一条、第三十九条 |
财政部门、中国注册会计师协会 |
| 在一定期限内依法禁止从事资产评估工作 |
有《资产评估法》第四十四条规定情形之一的评估专业人员；签署虚假评估报告的评估专业人员 |
《资产评估法》第四十四条、第四十五条 |
评估行政管理部门 |
| 在一定期限内依法禁止注册直至终身禁止注册成为工程建设领域相关注册执业人员 |
违反《建设工程质量管理条例》规定， 因过错造成重大质量事故的注册建 筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员；违反《建设工程安全生产管理条例》，未执行法律、法规和工程建设强制性标准，情节严重的或者造成重大安全事故的相关注 册执业人员 |
《建设工程质量管理条例》第七十二条，《建设工程安全生产管理条例》第五十八条 |
住房和城乡建设部门 |
| 序号 |
惩戒
措施 |
惩戒内容 |
惩戒对象 |
法规政策依据 |
实施主体 |
| 2 |
依法依规实施职业禁入或从业限制 |
在一定期限内依法禁止从事直至终身禁止从事体育管理工作和运动员辅助工作 |
向运动员提供兴奋剂或者组织、强迫、欺骗运动员在体育运动中使用兴奋剂的体育社会团体、运动员管理单位有关责任人员；未履行《反兴奋剂条例》规定的相关义务且造成严重后果的体育社会团体、运动员管理单位有关责任人员 |
《反兴奋剂条例》第三十九条 |
体育部门 |
| 依法禁止开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业 |
有《娱乐场所管理条例》第五条情形之一的人员 |
《娱乐场所管理条例》第五条 |
文化和旅游部门、市场监管部门 |
| 在一定期限内依法禁止从事导游或旅行社业务 |
违反《旅游法》规定被吊销导游证的导游、领队；受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员；因妨害国（边）境管理受到刑事处罚的人员 |
《旅游法》第一百零三条，《旅行社条例》第六十四条 |
文化和旅游部门、市场监管部门 |
| 在一定期限内依法禁止直至终身禁止从事相关职业 |
违反《安全生产法》第九十二条规定， 出具失实报告，或者租借资质、挂靠、出具虚假报告的承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构直接责任人员 |
《安全生产法》第七十八条、第九十二条 |
市场监 管部门、负有安 全生产 监督管 理职责
的部门 |
| 依法终身实施市场禁入 |
违反《消防法》第六十九条规定，造成重大损失的消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构有关责任人员 |
《消防法》第六十九条 |
市场监管部门、消 防 救 援机构 |
| 在一定期限内依法禁止从事电子认证服务 |
不遵守认证业务规则、未妥善保存与认证相关的信息，或者有其他违法行为，逾期未改正的电子认证服务提供者的直接负责的主管人员和其他直接责任人员 |
《电子签名法》第三十一条 |
市场监管部门 |
| 在一定期限内依法禁止从事农药生产、经营活动 |
违反《农药管理条例》第六十三条规定，未取得农药生产许可证生产农药，未取得农药经营许可证经营农药，或者被吊销农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证的，其直接负责的主管人员 |
《农药管理条例》第六十三条 |
农业农 村部门、市场监 管部门 |
| 序号 |
惩戒
措施 |
惩戒内容 |
惩戒对象 |
法规政策依据 |
实施主体 |
| 2 |
依法依规实施职业禁入或从业限制 |
在一定期限内依 法禁止从事饲料、饲料添加剂生产、经营活动 |
违反《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十八条、第三十九条规定，情节严重的饲料、饲料添加剂生产企业的主要负责人和直接负责的主管人员 |
《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十八条、第三十九条 |
农业农 村部门、市场监 管部门 |
| 依法终身禁止从事兽药的生产、经营和进出口活动 |
无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，提供虚假的资料、样品或者采取其他欺骗手段取得兽药生产许可证、兽药经营许可证或者兽药批准证明文件的企业主要负责人和直接负责的主管人员 |
《兽药管理条例》第五十六条、第五十七条 |
农业农 村部门、市场监 管部门 |
| 在一定期限内依法禁止从事印刷经营活动 |
被处以吊销印刷经营活动许可证行政处罚的个人 |
《印刷业管理条例》第四十五条 |
市场监管部门 |
| 在一定期限内依法禁止从事相关电影业务 |
未经批准擅自从事电影片的制片、进口、发行业务，或者擅自举办中外电影展、国际电影节或者擅自提供电影
片参加境外电影展、电影节的个人 |
《电影管理条例》第六十四条 |
市场监管部门 |
| 在一定期限内依法禁止从事医疗器械检验或者医疗器械生产经营活动 |
有《医疗器械监督管理条例》第八十一条、第八十二条、第八十三条、第八十四条、第八十五条、第八十六条、第八十八条、第九十六条、第九十八条情形的违法单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员 |
《医疗器械监督管理条例》第八十一条、第八十二条、第八十三条、第八十四条、第八十五条、第八十六条、第八十八条、第九十六条、第九十
八条 |
药品监管部门 |
| 在一定期限内依法禁止从事认证认可活动或不予受理认证人员职业资格注册申请 |
不在认证机构执业或者同时在两个以上认证机构执业的认证人员；有《认证认可条例》第六十七条情形之一，情节严重且被撤职或者解聘的认可机构主要负责人和负有责任的人员；被撤销执业资格的认证人员 |
《认证认可条例》第六十二条、第六十七条、第七十二条 |
市场监管部门 |
| 序号 |
惩戒措施 |
惩戒内容 |
惩戒对象 |
法规政策依据 |
实施主体 |
| 2 |
依法依规实施职业禁入或从业限制 |
在一定期限内依法禁止直至终身禁止从事网络安全管理和网络运营关键岗位的工作 |
违反《关键信息基础设施安全保护条例》第五条第二款和第三十一条规定，受到治安管理处罚的人员 |
《关键信息基础设施安全保护条例》第五条、第三十一条、第四十三条 |
关键信息基础设施运营机构 |
| 在一定期限内依法禁止承接新的专利代理业务 |
有《专利代理条例》第二十六条规定行为且情节严重或者逾期未改正的专利代理师 |
《专利代理条例》第二十六条 |
知识产权部门 |
| 依法依规禁止从事养老服务行业 |
欺老、虐老等侵害老年人合法权益的养老服务机构相关责任人 |
《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48 号） |
民政部门 |
| 依法依规限制发起设立社会组织 |
失信被执行人 |
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》 |
社会组织行政审批部门 |
| 3 |
依法依规限制任职 |
依法依规限制登记为事业单位法定代表人 |
失信被执行人 |
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》 |
事业单位登记管理机关 |
| 依法依规限制登记或备案为社会组织负责人 |
失信被执行人 |
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》 |
社会组织行政审批部门 |
| 在一定期限内依法禁止直至永久禁止新成为民办学校决策机构或者监督机构组成人员 |
有《民办教育促进法实施条例》第六十二条规定情形之一，且情节严重或者特别严重的民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员 |
《民办教育促进法实施条例》第六十二条 |
教育部门 |
| 序号 |
惩戒
措施 |
惩戒内容 |
惩戒对象 |
法规政策依据 |
实施主体 |
| 3 |
依法依规限制任职 |
在一定期限内依法禁止直至永久禁止新成为民办学校决策机构负责人或者校长 |
有《民办教育促进法》第六十二条或者《民办教育促进法实施条例》第六十三条规定的违法情形，且情节严重或者情节特别严重、社会影响恶劣的民办学校决策机构负责人、校长及直接责任人 |
《民办教育促进法》第六十二条，《民办教育促进法实施条例》第六十三条、第六十四条 |
教育部门 |
| 在一定期限内依 法禁止担任公司、企业的法定代表 人、董事、监事、高级管理人员 |
有《公司法》第一百四十六条禁止情形之一的自然人；被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人；因发布虚假广告等《广告法》规定的违法行为，被吊销营业执照的公司、企业对违法行为负有个人责任的法定代表人；有《企业法人法定代表人登记管理规定》第四条禁止情形之一的自然人 |
《公司法》第一百四十六条，《广告法》第六十九条，《企业信息公示暂行条例》第十七条，《企业法人法定代表人登记管理规定》第四条 |
市场监管部门 |
| 在一定期限内依法禁止担任生产经营单位的主要负责人，或者终身禁止担任本行业生产经营单位的主要负责人 |
未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，受刑事处罚或者撤职处分的生产经营单位的主要负责人 |
《安全生产法》第九十四条 |
市场监 管部门、负有安 全生产 监督管 理职责 的部门 |
| 在一定期限内依法禁止担任直至终身禁止担任本行业生产经营单位的主要负责人 |
有《安全生产法》第一百一十三条规定情形之一，被依法予以关闭且被吊销有关证照的生产经营单位的主要负责人 |
《安全生产法》第一百一十三条 |
市场监 管部门、应急管 理部门、其他负 有安全 生产监 督管理 职责的
部门 |
| 在一定期限内依法禁止担任施工单位的主要负责人、项目负责人 |
未履行安全生产管理职责造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，被依法追究刑事责任或者受撤职处分的施工单位的主要负责人、项目负责人 |
《建设工程安全生产管理条例》第六十六条 |
市场监 管部门、住房和 城乡建 设部门 |
| 序号 |
惩戒
措施 |
惩戒内容 |
惩戒对象 |
法规政策依据 |
实施主体 |
| 3 |
依法依规限制任职 |
在一定期限内依法禁止担任种子企业的法定代表人、高级管理人员 |
因生产经营假种子、劣种子犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的种子企业或其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员；因有《种子法》第三十二条、第三十三条禁止情形，被吊销种子生产经营许可证的单位的法定代
表人、直接负责的主管人员 |
《种子法》第三十二条、第三十三条、第七十五条、第七十六条、第七十七条 |
农业农 村部门、市场监 管部门 |
| 在一定期限内依法禁止直至终身禁止担任证券发行人的董事、监事、高级管理人员 |
违反法律、行政法规或者国务院证券监督管理机构的有关规定，情节严重的有关责任人员 |
《证券法》第二百二十一条，《证券投资基金法》第一百四十八条 |
证监会 |
| 在一定期限内依 法禁止担任经营 个人征信业务的 征信机构的董事、监事和高级管理 人员 |
近3年存在重大违法违规记录的人员 |
《征信业管理条例》第八条 |
人民银行 |
| 在一定期限内依法禁止担任娱乐场所的法定代表人、负责人 |
因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的娱乐场所的投资人员和负责人；因违反《娱乐场所管理条例》规定，被吊销或者撤销娱乐经营许可证的娱乐场所的法定代表人、负责人 |
《娱乐场所管理条例》第五十三条 |
文化和旅游部、市场监管部门 |
| 在一定期限内依 法禁止担任出版、印刷或者复制、进口、发行单位的法定代表人或者主 要负责人 |
违反《出版管理条例》被处以吊销许可证行政处罚的单位的法定代表人或者主要负责人 |
《出版管理条例》第七十条 |
市场监管部门 |
在一定期限内依法禁止担任电影活动的法人、其他组织的法定代表人或者主要负责
人 |
违反《电影产业促进法》或《电影管理条例》被吊销许可证的单位的法定代表人或者主要负责人 |
《电影产业促进法》第五十三条，《电影管理条例》第六十四条 |
市场监管部门 |
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