高新技术企业所有申报的研发费用是否都可税前扣除？

　　问：我公司是集团下面的一家生产性子公司，承担全集团技术研发和生产某几类产品的职能。我公司所有研发费用，是否都能作为研发费用税前扣除？是否都能作为申报高新技术企业的研发投入（除我公司自身生产的产品研发成果自用外，其它研发成果转让给其它公司使用）？另外，研发项目是否可以企业自行立项，还是需要报相关部门审批？
 
　　答：1、《企业所得税法》第八条规定，企业实际发生的与取得收入有关的、合理的 支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。
 
　　《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》（国税发〔2008〕116号）第四条规定，企业从事《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》规定项目的研究开发活动，其在一个纳税年度中实际发生的下列费用支出，允许在计算应纳税所得额时按照规定实行加计扣除。
 
　　第十三条规定，主管税务机关对企业申报的研究开发项目有异议的，可要求企业提供政府科技部门的鉴定意见书。
 
　　根据上述规定，与取得收入有关的研发费用可以税前扣除，但加计扣除的研发费用立项应符合国税发〔2008〕116号文件第四条规定，主管税务机关对申报项目有异议的，可要求企业提供政府科技部门的鉴定意见书。
 
　　2、申请高新技术企业，应对“主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权”，从事的研发活动应有省级以上科技计划立项证明。
 
　　《科技部 财政部 国家税务总局关于印发<高新技术企业认定管理办法>的通知》（国科发火〔2008〕172号）第二条规定，本办法所称的高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》（见附件）内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。
 
　　第十条规定，高新技术企业认定须同时满足以下条件：
　　（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；
 
　　（二）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；
 
　　（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；
 
　　（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：
　　1. 最近一年销售收入小于5，000万元的企业，比例不低于6%；
 
　　2. 最近一年销售收入在5，000万元至20，000万元的企业，比例不低于4%；
 
　　3. 最近一年销售收入在20，000万元以上的企业，比例不低于3%.
 
　　其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%.企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；
 
　　（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；
 
　　（六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》（另行制定）的要求。
 
　　第十一条规定，高新技术企业认定的程序如下：
 
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　　（二）提交下列申请材料
　　1. 高新技术企业认定申请书；
 
　　2. 企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；
 
　　3. 知识产权证书（独占许可合同）、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告、省级以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料；
 
　　4. 企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明；
 
　　5. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用情况表（实际年限不足三年的按实际经营年限），并附研究开发活动说明材料；
 
　　6. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）以及技术性收入的情况表。
 
　　《科学技术部、财政部、国家税务总局关于印发〈高新技术企业认定管理工作指引〉的通知》（国科发火〔2008〕362号）附件：《高新技术企业认定管理工作指引》第四条第4项规定，研究开发项目是指“不重复的，具有独立时间、财务安排和人员配置的研究开发活动”。企业的研究开发费用是以各个研发项目为基本单位分别进行测度并加总计算的。