| 序号 |
单位 |
改革事项 |
设定依据 |
审批层级和部门 |
改革方式 |
具体改革举措 |
加强事中事后监管措施 |
| 1 |
省粮食和物资储备局 |
粮食收购许可 |
《粮食流通管理条例》 |
市县粮食和物资储备行政管理部门 |
实行告知承诺制 |
对粮食收购许可应当具备的条件实行告知承诺，发证前不需进行现场检查，经形式审查后当场作出审批决定。 |
对以告知承诺方式取得粮食收购许可的经营企业，行政审批机关应当在作出准予行政审批决定后对被审批人的承诺内容是否属实进行检查。发现被审批人实际情况与承诺内容不符的，行政审批机关应当要求其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，行政审批机关应当依法撤销行政审批决定。 |
| 2 |
省旅游和文化广电体育厅 |
游艺娱乐场所设立审批 |
《娱乐场所管理条例》 |
省市县（洋浦）旅游和文化部门 |
实行告知承诺制 |
1.制作告知承诺书格式文本，编制告知承诺工作规程，完善办事指南。2.申请人承诺经营场所选址、设施设备、技术、法人代表等已符合许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。 |
1.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要及时依法处理责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。 |
| 3 |
省旅游和文化广电体育厅 |
文艺表演团体设立审批 |
《营业性演出管理条例》 |
市县（洋浦）旅游和文化部门 |
实行告知承诺制 |
1.制作告知承诺书格式文本，编制告知承诺工作规程，完善办事指南。2.申请人承诺经营场所选址、设施设备、技术、法人代表等已符合许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。 |
1.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要及时依法处理责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。 |
| 4 |
省旅游和文化广电体育厅 |
互联网上网服务营业场所经营单位（含港、澳投资）设立审批 |
《互联网上网服务营业场所管理条例》 |
市县（洋浦）旅游和文化部门 |
实行告知承诺制 |
1.制作告知承诺书格式文本，编制告知承诺工作规程，完善办事指南。2.申请人承诺经营场所选址、设施设备、技术、法人代表等已符合许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。 |
1.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要及时依法处理责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。 |
| 5 |
省旅游和文化广电体育厅 |
设立健身气功站点审批 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 |
市县体育主管部门 |
实行告知承诺制 |
1.制作告知承诺书格式文本，编制告知承诺工作规程，完善办事指南。2.申请人承诺经营场所选址、设施设备、技术、法人代表等已符合许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。 |
1.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要及时依法处理责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。 |
| 6 |
省旅游和文化广电体育厅 |
外商投资旅行社业务许可 |
《旅行社条例》 |
省旅游和文化广电体育厅 |
实行告知承诺制 |
1.制作告知承诺书格式文本，编制告知承诺工作规程，完善办事指南。3.申请人承诺经营场所选址、设施设备、技术、法人代表等已符合许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。 |
1.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要及时依法处理责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。4.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。 |
| 7 |
省旅游和文化广电体育厅 |
演出经纪机构设立审批 |
《营业性演出管理条例》 |
省旅游和文化广电体育厅 |
实行告知承诺制 |
1.制作告知承诺书格式文本，编制告知承诺工作规程，完善办事指南。4.申请人承诺经营场所选址、设施设备、技术、法人代表等已符合许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。 |
1.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要及时依法处理责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。5.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。 |
| 8 |
省委宣传部 |
从事特定印刷品（商标、票据、保密印刷）印刷经营活动企业（不含外资企业）的设立、变更审批 |
《印刷业管理条例》 |
设区的市级新闻出版部门 |
实行告知承诺制 |
1.推动实现申请、审批全程网上办理，并在网上公布审批程序、受理条件、办理标准，公开办理进度。2.精简审批材料，推动在线获取核验营业执照等材料。3.取消“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近10年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备”的规定。4.将审批时限由60个工作日压减至40个工作日。 |
1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。3.推进部门间信息共享应用。 |
| 9 |
省委宣传部 |
出版物零售单位（个体工商户除外）设立、变更审批 |
《出版管理条例》 |
县级新闻出版部门 |
实行告知承诺制 |
1.推动实现申请、审批全程网上办理，并在网上公布审批程序、受理条件、办理标准，公开办理进度。2.精简审批材料，推动在线获取核验营业执照、企业章程、经营场所情况及使用权证明、法定代表人及主要负责人身份证明等材料。3.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。 |
1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。3.推进部门间信息共享应用。 |
| 10 |
省生态环境厅 |
废弃电器电子产品处理企业资格审批 |
《废弃电器电子产品回收处理管理条例》 |
省级、设区的市级生态环境部门 |
实行告知承诺制 |
1. 按照“告知承诺”改革工作要求, 编制书面承诺书，明确办理条件清单、申请材料清单、企业责任清单等。 2.不再要求申请人提供所在地生态环境部门出具的经营期间守法证明和监督性监测报告及建设项目工程质量、消防和安全验收的证明材料。 |
1.开展“双随机、一公开”监管，合理确定抽查比例。2.对失信主体强化信用约束，依法查处违规经营等行为并记入信用记录，通过国家企业信用信息公示系统予以公开。3.发挥行业协会自律作用。 |
| 11 |
省农业农村厅 |
生鲜乳收购站许可 |
《乳品质量安全监督管理条例》 |
市县（洋浦）农业农村部门 |
实行告知承诺制 |
1、按照“告知承诺制”改革要求，编制告知承诺书格式文本，明确承诺办理条件和相关责任。2、申请人签署告知承诺书并承诺场所、设施、设备、技术等符合许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。 |
1.对以告知承诺方式取得许可的企业，加强对承诺内容真 实性的核查，发现承诺虚假或承诺严重不实的依法处理。2 开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为依法查处 并公开结果。 |
| 12 |
省农业农村厅 |
农作物种子、食用菌菌种 生产经营许可证核发 |
《中华人民共和国种子法》 |
农业农村部；省市县（洋浦） 农业农村部门 |
实行告知承诺制 |
1、按照“告知承诺制”改革要求，编制告知承诺书格式文本，明确承诺办理条件和相关责任。3、申请人签署告知承诺书并承诺场所、设施、设备、技术等符合许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。 |
1.对以告知承诺方式取得许可的企业，加强对承诺内容真 实性的核查，发现承诺虚假或承诺严重不实的依法处理。3 开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为依法查处 并公开结果。 |
| 13 |
省农业农村厅 |
蜂种生产经营许可证核发 |
《中华人民共和国畜牧法》 |
市县（洋浦）农业农村部门 |
实行告知承诺制 |
1、按照“告知承诺制”改革要求，编制告知承诺书格式文本，明确承诺办理条件和相关责任。4、申请人签署告知承诺书并承诺场所、设施、设备、技术等符合许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。 |
1.对以告知承诺方式取得许可的企业，加强对承诺内容真 实性的核查，发现承诺虚假或承诺严重不实的依法处理。4 开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为依法查处 并公开结果。 |
| 14 |
省农业农村厅 |
蚕种生产经营许可证核发 |
《中华人民共和国畜牧法》 |
省市县（洋浦）农业农村部门 |
实行告知承诺制 |
1、按照“告知承诺制”改革要求，编制告知承诺书格式文本，明确承诺办理条件和相关责任。5、申请人签署告知承诺书并承诺场所、设施、设备、技术等符合许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。 |
1.对以告知承诺方式取得许可的企业，加强对承诺内容真 实性的核查，发现承诺虚假或承诺严重不实的依法处理。5 开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为依法查处 并公开结果。 |
| 15 |
省农业农村厅 |
肥料管理登记 |
《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国土壤污染防治法》 |
农业农村部；省农业农村厅 |
实行告知承诺制 |
1、按照“告知承诺制”改革要求，编制告知承诺书格式文本，明确承诺办理条件和相关责任。6、申请人签署告知承诺书并承诺场所、设施、设备、技术等符合许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。 |
1.对以告知承诺方式取得许可的企业，加强对承诺内容真 实性的核查，发现承诺虚假或承诺严重不实的依法处理。6 开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为依法查处 并公开结果。 |
| 16 |
省农业农村厅 |
兽药生产许可证核发 |
《兽药管理条例》 |
省农业农村厅 |
实行告知承诺制 |
1、按照“告知承诺制”改革要求，编制告知承诺书格式文本，明确承诺办理条件和相关责任。7、申请人签署告知承诺书并承诺场所、设施、设备、技术等符合许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。 |
1.对以告知承诺方式取得许可的企业，加强对承诺内容真 实性的核查，发现承诺虚假或承诺严重不实的依法处理。7 开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为依法查处 并公开结果。 |
| 17 |
省农业农村厅 |
从事饲料、饲料添加剂生产的企业审批 |
《饲料和饲料添加剂管理条例》 |
省农业农村厅 |
实行告知承诺制 |
1、按照“告知承诺制”改革要求，编制告知承诺书格式文本，明确承诺办理条件和相关责任。2、申请人签署告知承诺书并承诺场所、设施、设备、技术等符合许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。 |
1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险程度、信用水平，科学确定监督抽查比例，确保不发生系统性风险。2.针对行业突出问题和重大风险点，及时发现隐患并处置。3.强化社会监督，依法及时处理投诉举报。4、对以告知承诺方式取得许可的企业，加强对承诺内容真实性的核查，发现承诺虚假或承诺严重不实的依法处理。 |
| 18 |
省交通厅 |
水运工程监理企业甲级资质审批 |
《建设工程质量管理条例》 |
省交通运输厅 |
实行告知承诺制 |
1.对取得相应资质应当具备的条件（包括人员、业绩、设备等）实行告知承诺，经形式审查后当场作出审批决定。2.实现申请、审批全程网上办理并在网上公布认定条件、办理流程、审查要点，公开办理进度。3.不再要求申请人提供营业执照复印件、企业章程和制度等材料。4.将专家评审时限由60天压减至40天。 |
1.对通过告知承诺方式取得资质认定的企业在一定期限内开展许可条件核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.加强信用监督，向社会公布水运工程监理企业信用状况，建立健全水运工程监理企业黑名单制度。4.依法及时处理投诉举报。5.发挥行业协会自律作用。 |
| 19 |
省交通厅 |
机动车驾驶员培训许可 |
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》 |
县级交通运输部门 |
实行告知承诺制 |
1.对取得相应资质应当具备的条件实行告知承诺。
2.对申请人提交《交通行政许可申请书》；申请人身份证明；经营场所使用权证明；教练场地使用权证明；教练场地技术条件说明；教练车辆技术条件、车型及数量证明；教练车辆购置证明；各类设施、设备清单；拟聘用人员名册、职称证明；工商营业执照等其他申请材料，并承诺已具备经营许可条件的，经形式审查后作出行政审批决定。
3.审批机关在15个工作日内对申请人履行承诺情况进行检查。 |
1.建立健全信用管理，强化对机动车驾驶员培训机构及教练员的信用监管。
2.加强教练员资格管理，落实驾培机构管理主体责任。
3.加强与公安机关的信息共享，实施跨部门联合监管。
4.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。
5.发挥行业协会的自律作用。 |
| 20 |
省住房和城乡建设厅 |
房地产开发企业二级资质核定 |
《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》 |
省住房和城乡建设厅 |
实行告知承诺制 |
1.精简申报材料，不再要求申请人提供法定代表人和高级管理人员任职文件、身份证及专业管理人员劳动合同、上一年度财务报告、近3年房地产开发统计年报基层表、项目《房地产开发项目手册》及在建项目进度说明等。对于能与登记注册、社会保险缴纳实现共享的信息，不再要求企业重复提供。2.依托全国一体化在线政务服务平台身份认证、数据共享、电子印章、电子证照等基础支撑，按照“一网通办”要求办理房地产开发企业资质核定工作，全面实行电子化评审。 |
1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。3.发挥行业协会自律作用。 |
| 21 |
省住房和城乡建设厅 |
房地产开发企业三级资质核定 |
《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》 |
市县（洋浦）住房城乡建设部门 |
实行告知承诺制 |
1.精简申报材料，不再要求申请人提供法定代表人和高级管理人员任职文件、身份证及专业管理人员劳动合同、上一年度财务报告、近3年房地产开发统计年报基层表、项目《房地产开发项目手册》及在建项目进度说明等。对于能与登记注册、社会保险缴纳实现共享的信息，不再要求企业重复提供。2.依托全国一体化在线政务服务平台身份认证、数据共享、电子印章、电子证照等基础支撑，按照“一网通办”要求办理房地产开发企业资质核定工作，全面实行电子化评审。 |
1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。3.发挥行业协会自律作用。 |
| 22 |
省住房和城乡建设厅 |
房地产开发企业四级资质核定 |
《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》 |
市县（洋浦）住房城乡建设部门 |
实行告知承诺制 |
1.精简申报材料，不再要求申请人提供法定代表人和高级管理人员任职文件、身份证及专业管理人员劳动合同、上一年度财务报告、近3年房地产开发统计年报基层表、项目《房地产开发项目手册》及在建项目进度说明等。对于能与登记注册、社会保险缴纳实现共享的信息，不再要求企业重复提供。2.依托全国一体化在线政务服务平台身份认证、数据共享、电子印章、电子证照等基础支撑，按照“一网通办”要求办理房地产开发企业资质核定工作，全面实行电子化评审。 |
1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。3.发挥行业协会自律作用。 |
| 23 |
省住房和城乡建设厅 |
建设工程质量检测机构资质核准 |
《建设工程质量管理条例》 |
省住房和城乡建设厅 |
实行告知承诺制 |
1.实行电子化申报和审批。2.不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、资质资格证书等材料。 |
1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管，向社会公布建设工程质量检测机构信用状况，对失信主体开展联合惩戒。 |
| 24 |
省市场监督管理局 |
食品经营许可（除仅销售预包装食品外） |
《中华人民共和国食品安全法》 |
市县（洋浦）市场监管部门 |
实行告知承诺制 |
1.制作告知承诺书格式文本，编制告知承诺工作规程，完善办事指南。2.发证前不再进行现场核查，经形式审查后当场作出审批决定。 |
1.严格执行有关法律法规和标准，开展“双随机、一公开”监管，依法严厉打击违法违规行为；
2.加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒；
3.充分运用“互联网+”监管方式，推进智慧监管建设。 |
| 25 |
省市场监督管理局 |
广告发布登记 |
《中华人民共和国广告法》 |
市、县、自治县、洋浦经济开发区市场监管部门 |
实行告知承诺制 |
一、广告发布登记业务模块嵌入海南商事主体登记平台（海南e登记）中，实现“不见面”审批。
二、根据《广告发布登记管理规定》第五条规定，申请办理广告发布登记,应当提交下列材料:《广告发布登记申请表》;相关媒体批准文件:广播电台、电视台应当提交《广播电视播出机构许可证》和《广播电视频道许可证》，报纸出版单位应当提交《报纸出版许可证》，期刊出版单位应当提交《期刊出版许可证》;法人资格证明文件;广告业务机构证明文件及其负责人任命文件;广告从业人员和广告审查人员证明文件;(六)场所使用证明。如实行告知承诺制，以上材料无需在网上提交，业务系统只需列明上述清单，由企业进行勾选，自主承诺后，即可提交发证。 |
一、广告发布告知承诺登记后，登记机关应于5个工作日内，将申请登记对象信息通告属地监管部门，属地监管部门在收到申请登记对象信息后，在20个工作日内完成现场检查当事人承诺的事项是否属实。如发现承诺的事项与事实不符的，根据《广告发布登记管理规定》予以行政处罚。
二、通过“双随机、一公开”监管、曝光典型案例、实施联合惩戒等措施，加大对虚假违法广告的查处力度。
三、充分发挥整治虚假广告联席会议制度作用，加强与宣传、广电等部门的沟通协作，强化信息共享、联合监管。
四、进一步加强对媒体广告的监测、监管力度，建立健全快速处置线索的工作机制。 |
| 26 |
省市场监管局 |
重要工业产品（除国家发证产品、危险化学品和涉及产业政策的产品外）生产许可证核发 |
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》 |
省市场监管部门 |
实行告知承诺制 |
1.将发证机关组织的发证前产品检验改为由企业在申请时提交具有资质的检验检测机构出具的产品检验合格报告。2.实现申请、审批全程网上办理。3.对省级市场监管部门审批的产品，除危险化学品外，在审批环节不再开展现场审查，企业提交申请单、产品检验合格报告、符合法律法规要求和保障质量安全承诺书后，经形式审查合格即发放许可证。 |
1.对未经现场审查发放许可证的企业，审批机关要在发证后1个月内开展现场核查，对不具备生产条件、提供虚假材料的要依法处理。2.对为企业申请重要工业产品生产许可证出具检验报告的检验检测机构，市场监管部门要开展符合性检查，发现出具虚假报告的要依法严肃处理相关检验检测机构和获证企业。3.开展质量安全风险监测和产品质量监督抽查。 |
| 27 |
省统计局 |
涉外统计调查机构资格认定 |
《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》 |
海南省统计局 |
实行告知承诺制 |
由以前的“先审批后许可”改为：先由省统计局告知企业有关具体要求，企业按照要求做出书面承诺即可获得批准。省统计局再在规定时间内对申请人履行承诺情况进行检查。 |
坚持“谁审批谁监管，谁主管谁监管”原则以及“属地监管”要求，完善行政许可事项的监管规定和标准，加强跟踪检查，规范经营行为。一、加大检查督办。紧密结合日常统计执法检查工作，对违法违规行为实施行政处罚，建立“黑名单”制度，强化信用监管；同时向各省直有关部门及时推送行政许可和信用信息，支持企业发展创新。二、强化宣传引导。做好政策法规宣传解读工作，扩大知晓度，及时回应社会关切，引导市场主体提高自觉识别审批事项的能力；利用省政府网站等载体，将申报材料的统一表式、提交材料规范等向社会及时公告，引导申请人规范登记材料、规范经营范围表述等。 |
