建办标[2016]4号文观后——我们应该关注建筑业“营改增”的哪些政策？

2月22日住房城乡建设部办公厅《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》的一纸文件，又触动了很多人几经摧残的神经。建筑业的营改增是否“大事已定”？

正好是在一个月前，李克强总理在2016年1月22日召开的座谈会上说“今年要全面推开，进一步较大幅度减轻企业税负”。所以，总理要求今年要全面推开“营改增”。这是目前关于建筑业营改增最权威的消息，但至今没有人说是“哪一天”。既然迟早要来，不如从现在开始就做准备，做好了准备，随时迎接营改增的到来，这才是王道。

关于建筑业营改增的政策，和现行的增值税条例、营改增文件所包含的基本原理、基本规定应该不会有太大的差异。倒是有几个关键政策，将来文件颁布后大家可以关注一下（纯属个人意见，不代表任何机构或官方）：

一、税率是否是11%？

目前社会上的说法较多，但是整个建筑业实施6%的税率，我感觉难度较大。如果能按照“公益性基础设施项目采用6%，其他建设项目采用11%”，已经是很不错了。而住建部2月22日的文件上是按照11%来写的。

二、纳税主体如何来确定？

目前的增值税政策，做了税务登记的分公司、法人公司都可以成为独立的纳税人。建筑业跨区域施工的情况下，未来实行增值税能否按照分公司、甚至项目部来纳税？如果按照法人来纳税，如何解决跨区域的税收监管和税收利益分配问题等等。采用哪一种方案都会有利弊，我们看财政部和总局最后怎么定政策。

三、未完施工项目如何过渡？

到目前为止，以往实施“营改增”的行业，有按照“老合同老办法”执行的，比如固定资产租赁合同，当时“营改增”时就是“老合同”可以继续执行营业税政策到合同结束。也有按照“老合同新办法”的，除了上述租赁合同，其他大部分业务“营改增”之后，都执行了“新办法”，即所有在执行合同都实行了增值税政策。个人认为，建筑业未完施工项目“营改增”之后，完全可以按照简易计税方法征收增值税。对于未完施工项目，让其在未来若干年一直交营业税，是一件难以想象的事情。

四、存量资产进项税额能否抵扣？

我国实行的是消费型增值税，就是在设备采购时进行进项税额抵扣，所以交通运输业等行业“营改增”时，存量资产就没有允许抵扣，建筑业应该也不会吧？除非是想减轻建筑业税负。

五、工程造价会怎么变？

这个问题基本上已经很明确了，住建部2月22日的文件已经写清楚了。按照前期研究和测试的成果，工程造价可按以下公式计算：工程造价=税前工程造价×（1+11%）。其中，11%为建筑业拟征增值税税率，税前工程造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算，相应计价依据按上述方法调整。

如果仔细捋一捋，很多政策是明显的，不要再被“惊”着，可以坦然面对!或许，建筑业“营改增”会让我们财务人员的生活变得越来越好！

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建筑业“营改增”建设工程计价规则调整实施方案

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