川市监函[2023]243号 四川省市场监督管理局对政协四川省第十三届委员会第一次会议第0201号提案的复函

四川省市场监督管理局对政协四川省第十三届委员会第一次会议第0201号提案的复函

川市监函[2023]243号             2023-5-17

胡景寿委员：

　　首先，感谢您对全省民营企业、民营经济发展的关心和支持，您提出的《关于引导民营企业参与推动共同富裕的提案》(第0201号)收悉。按照省政协办公厅安排，该提案由我局具体负责办理，省政府办公厅、四川省税务局、经济和信息化厅会办，我局高度重视提案办理工作，认真研究并商请会办部门(单位)提出协办意见，现就提案相关内容答复如下。

　　一、关于做好思想引领的建议

　　一是多次召开民营经济相关会议。省委省政府高度关注民营经济工作，2018年11月20日四川省民营经济健康发展大会召开，表彰了优秀民营企业家和优秀民营企业，表扬了促进民营经济发展先进单位，充分肯定了民营经济的重大贡献，为全省民营经济的发展注入了强劲动能。2020年10月10日，省委主要领导在四川省“十四五”规划编制企业家座谈会上强调，要牢牢把握重大战略机遇，大力弘扬企业家精神，推动企业在治蜀兴川进程中发挥更大作用，实现更大发展。2022年12月26日省委经济工作会上，晓晖书记指示，省委将召开全省民营经济座谈会，专门研究民营经济发展问题，目前初步定于2023年5月中下旬召开，配套出台促进民营经济高质量发展相关举措，激发民营企业干事创业热情。这些会议的召开是全省对民营经济重视的表现，也是深化沟通交流工作机制，解决企业发展难点堵点，团结广大民营经济人士主动作为，勇于担当，扎实推进共同富裕的有效途径。

　　二是开展激励民营经济从业人员创先争优表彰。加大对民营经济和中小企业评先评优的支持力度，在符合条件的民营经济和中小企业从业人员(含民营企业负责人和农民工代表)中，共推荐产生了全国五一劳动奖状3个、全国五一劳动奖章14个、全国工人先锋号11个，省五一劳动奖状19个、省五一劳动奖章16个、省工人先锋号21个。引导全省民营经济和中小企业职工，积极参与“建好双城经济圈打造西部新高地”“加快构建‘5+1’产业体系奋力推动高质量发展”等主题劳动竞赛，参与非公企业职工达25万人次。

　　三是扎实开展民营企业家梯队建设。统筹推进民营企业家梯队建设五年行动计划，确定重点培养项目8个。举办“坚定信心谋发展牢记嘱托开新局”的四川省民营经济高质量发展研修班，提升民营企业家在商业模式创新、数字化转型、智能制造、品牌打造等方面的能力水平。会同省委组织部、川商总会以云平台为载体，联合举办“川商大讲堂”线上教育培训26期，参与人数超10万人次。

　　四是聚焦热点重点搭建政企沟通桥梁。企业是创造财富的主体，也是实现共同富裕的基石，民营企业要努力把企业发展得更快更好，为员工提供更多就业机会、更好生活条件和更多经济报酬，给股东提供更高收益，带动相关行业共同发展。多次开展政企联动活动，号召民营企业要有政治担当，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚持“听党话、跟党走”;要有发展担当，落实好“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，实现高质量发展;要有社会责任担当，民营企业要主动践行党的二十大报告中提到的“扎实推进共同富裕”，在推进共同富裕中积极作为，从“以资本为中心”转向“以人民为中心”的发展，构建高质量发展生态圈，实现共同富裕。

　　二、关于搭好参与平台的建议

　　一是高标准推进“万企兴万村”行动。组织召开全省“万企兴万村”行动推进会，省委常委、统战部部长赵俊民出席会议并讲话。整合资源做好金融服务，为参与“万企兴万村”行动的294家企业提供532.67亿元授信支持，贷款余额261.04亿元。截至目前，全省9259家企业(商协会)与7433个村结对共建，实施帮村项目10921个，投资970.4亿元，消费帮扶18.4亿元，捐资捐物19.7亿元，形成全省民营企业踊跃参与乡村振兴的大格局。围绕川茶、川药、川竹、川猪等“10+3”农业产业体系，引导参与“万企兴万村”行动55%的企业实施产业投资，涉及4170个村，实施项目5122个，投资到位资金达586.78亿元。参照乡村振兴示范村标准，设立21个“万企兴万村”省级联系点、6个示范实践基地和4个人才培育基地。

　　二是开展县域民营经济改革试点。聚焦厚植全省民营经济发展底部基础，全国范围内率先开展县域民营经济改革试点，采取揭榜挂帅方式确定自贡市沿滩区、达州市大竹县、宜宾市翠屏区、泸州市合江县作为试点地区，重点围绕融资增信、降本减负、惠企服务、转企升规、纠纷化解等方面先行先试，着力转化形成一批符合四川实际、具有四川特色，可复制可推广的改革经验，辐射带动全省县域民营经济更好发展，激发民营企业创新发展能力和竞争力。

　　三是健全民营企业现代企业制度。量质并举推进民营企业建立现代企业制度，已建立完善现代企业制度企业5621户，深入企业开展复查复核、查缺补漏以及跟踪指导服务，实行一企一策，帮助企业加强诚信、法治等建设，推动企业产权结构向多元化、股份化、证券化转变，引导民营企业健全工资分配制度、工资合理增长制度，引导民企诚信守法经营，依法纳税。开展“万人进万企纾困助发展”活动，深入企业送政策、察实情、解难题、促发展，共出动走访干部22700人，走访市场主体总数49345户，开展政策宣讲25765场，为企业解决实际困难2515个。

　　四是深入实施雁阵培育。持续实施民营企业雁阵培育五年行动计划，制定出台《四川民营企业雁阵培育工作方案》，建立省级雁阵培育企业库，142家龙头骨干企业纳入培育范围。推动建立部门挂包帮扶、跟踪监测服务的培育机制，组织开展培育企业上门服务活动，协调解决新希望集团、正黄集团、川威集团等培育企业发展诉求。2022年全省新进中国民营企业500强2家，新增民营上市公司9家，2022年全省民营企业100强入围门槛达到29.78亿元，同比增长43.1%，营收总额、资产总额较2021年同步实现正增长。

　　五是创新激发民间投资活力。针对近两年来全省民营投资下行压力增加，与全社会固定资产投资增速差距加大的实际情况，深入分析制约民间投资增长的主要因素，制定《关于进一步促进民间投资发展的若干举措》，从市场环境、投资领域、融资服务等5个方面提出19条举措，大力促进民间投资企稳回升，有效发挥民间投资在稳定经济增长中的重要作用，走在全国前列。

　　三、关于搞好协同保障的建议

　　一是大力开展民营经济营商环境提升行动。良好的营商环境是对市场经济的净化，晓晖书记在省委十二届二次全会要求“对标民营经济发达地区经验做法，拿出更加切实有效的措施办法，大力实施营商环境提升行动”。省市场监管局(省民营办)组织4个调研组，赴上海、浙江、广东、福建，以及省内市州开展民营经济营商环境专题调研，认真学习发达地区行之有效的先进经验，全面查找我省存在的差距短板，研究提出对标提升的工作建议。目前正在制定民营经济营商环境提升行动方案，包含5大行动，其中，针对政策宣传不到位、惠企政策兑现难、市场竞争存在隐性壁垒等问题开展专项行动。

　　二是全面深化“放管服”改革。以“一窗受理”为核心推进综合窗口改革，推动省市县三级依申请类政务服务事项进驻政务服务大厅，进驻率由95.63%提升至99.19%。依托政务服务实体大厅，全力推行“一事跑多窗”向“一窗办多事”，省市县三级政务服务大厅窗口数从17432个减少至11680个，窗口压减率达33%。以“流程再造”为突破推进“一件事一次办”，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中、对营商环境影响较大的政务服务事项，省市县三级平均推出25个跨部门“一件事”，减环节35%、减材料48%、减时间34%。以“惠企服务”为保障推进惠企政策“一窗兑现”，省市县三级政务服务大厅均设立惠企服务专区(窗)，安排专人帮办代办，提供政策咨询解读、申报指导和全程跟踪服务。

　　三是切实推动降低民企各类成本。推动助企政策落地，省委省政府相继出台“稳增长30条”“投资7条”“财税10条”等系列政策举措，省市场监管局创新推出“四川助企纾困政策明白卡”，累计发放纸质卡约630万份，同时组织相关部门分领域开展政策专题辅导20余场次、线上线下参与人数达580万人次;降本减负红利释放，落实新的组合式税费支持政策，2022年为民营市场主体减轻税费负担1440亿元,民营市场主体享受留抵退税852亿元，同比增长1.8倍。创新金融产品，强化信用融资、科技融资，积极推广“信易贷”“天府科创贷”“专精特新贷”等金融产品，2022年融资信用服务平台入驻金融机构232家，通过各级融资信用服务平台累计发放贷款9538.22亿元，其中信用贷款2347.74亿元。

　　四是全面开展民营企业合法权益保护。出台《四川省民营企业投诉处理规定(试行)》，理顺维权投诉办理程序，进一步提升民营企业投诉处理规范化水平。2022年受理民营企业维权案件1867件，已办结案件1679件，累计挽回经济损失6.65亿元。连续4年开展四川省保护民营企业合法权益十大典型案例评选、发布、宣传，通过有代表性、典型性、引领性的案例，形成民营企业合法权益保护“四川品牌”。

　　再次感谢您对民营经济发展的关心和支持。

　　(联系人：何庆 联系电话：18190880285)

四川省市场监督管理局

2023年5月17日