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二、依托科技管理，通过提升科技含量来降低税收成本 科学技术是第一生产力。在税收征管工作，要贯彻科技加管理的方针，运用科技手段来提高全员劳动生产率，不断缩小税收成本恶性膨胀的空间。 （一）着力推行CTAIS征管软件。CTAIS软件是用计算机语言规范的税收工作流程，覆盖了税收征管的各个领域、各个层面和各个环节，要不断启用其已有的应用模块，拓展其应用范围，完善其运用功能，解决其在运行中暴露出来的突出矛盾和问题，做到在运行中完善，在完善中推进；要严格按照其内在的要求科学设置岗位，合理界定各岗位的工作职责、工作要求和考核指标，并赋予相应的工作权限，采取流水化的作业方式，使各岗位之间相互依赖、相互作用、相互制约、层层监控，实现责、权、利的有机统一，促进征纳双方都严格按照法律、法规规定的程序、法则和目标运作，杜绝执法过程中的随意性，切实克服人浮于事、无所作为的现象。 （二）全面畅通税款直达入库渠道。要改进税款入库方式，基于CTAIS应用平台，以国库为信息中心，在财政、国库、银行、国税之间实行网络互联，实现税款入库模式的整体转换，全面实施“国库经收、横向联网、税款直达”的税款入库模式，最大限度地对税收资金运动进行全程监督，避开税款入库参与商业银行的资金清算，实现真正意义上的征缴同步和税款直达国库，使税款入库时间缩短为零，形成“税务机关管征、国库管收、财政管支”的新型财税库关系；同时不断拓展纳税人的异地办税领域，在一个县（区）范围内实行“通存通缴通入”，实现“异地办税、通城通缴、分解划库”的办税目标，使纳税人不论身在一个县（区）内的何处，都可以就近在办税服务厅或代办网点进行纳税申报和税款入库，而且税款直接按照国库分支划归所属级次的财政金库，从而达到征缴入库模式的最大优化。 （三）整体推进税收信息化建设。税收信息化是中国税收征管的一场革命，也是降低税收成本的基础环节。当前要全面加强“金税工程”建设。“金税工程”是治理偷骗税的“刹手锏”，要在完善税制，不断改进增值税管理的基础上，借助总局-省局-市局-县（区）局四级“金税工程”主干网，不断扩大“金税工程”的运用领域，全面强化对重点纳税大户的监控管理力度，规范税收秩序。同时以此为龙头，大力推广税控装置，通过安装税控加油机和税控收款机，加大对石化行业和商业零售集中行业的税收监管力度，最大限度地减少税收流失，间接降低税收成本。 三、着力增收节支，通过提高收入总量来降低税收成本 增收节支是国家的一项大政方针，也是降低税收成本的最佳途径。通过增加收入总额、控制支出规模，达到全面降低征纳成本的目的。 （一）服务地方建设，丰裕经济税源。降低税收成本的根本举措在于大力发展经济，确保税收有个良好的增收空间。要严格按照依法治税的内在要求，正确处理经济与税收的辩证关系，坚持从经济到税收的治税理念，充分认识到只有经济发展了，才有税收的兴旺，自觉服从和服务于经济建设，积极培植后续税源；要按照“依法治税、服务发展、能免则免、应收尽收”的原则，在国家法律法规的范围内，出台一些具体的、操作性强的政策措施，积极主动服务经济建设；要提供优质高效的涉税服务，全面落实各项税收优惠政策，积极争取出口退税指标，运用税收杠杆大力支持地方经济发展。 （二）强化税收征管，增加收入总量。在现有的社会条件和支出规模下，增加了收入总额，也就相应降低了单位税收成本。要改善税收执法环境，切实做到依法治税，加强与工商、公安等部门的配合，以法律形式明确各方责任，严历打击涉税违法行为，形成一个党政领导依法管税、税务机关依法征税、社会各界积极协税护税的良好氛围；要强化税收征管，认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的“十六字”治税方针，发扬“四铁”精神，运用科技手段，借助社会力量，加大稽查力度，全面抓好固定税源和社会零散税收的征收管理，将“跑、冒、滴、漏”降低到最低限度，最大程度地减少税收流失，降低征收成本。 |
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