湘国税函[1998]152号 湖南省国家税务局关于进一步加强征管基础工作有关问题的通知[全文废止]

湖南省国家税务局关于进一步加强征管基础工作有关问题的通知[全文废止]

湘国税函[1998]152号       1998-06-04

　　1998年是我省国税系统“征管基础工作质量年”。切实加强税收征管基础工作，对坚持以法治税，全面完成税收任务，推进征管改革都具有重要的意义。各级国税机关和广大税务人员要进一步提高对征管基础工作重要性的认识，努力提高基础工作质量，规范税务管理行为，理顺改革后新的征管模式下的税务管理职能。为了保证“征管基础质量年”活动有效开展，全面实现征管改革目标，省局要求各地国税机关认真做好以下工作：

　　一、完成办税服务厅建设，实行规范管理。

　　1、各县、市(分)局办税服务厅建设要按照总局、省局确定的征管改革目标，年内建好一个统一的办税服务厅，实现对外集中征收服务，转换征管模式。

　　2、建成的办税服务厅要按照省局制定的《办税服务厅管理规则》的要求，实行规范管理，明确对外征收服务窗口和内部管理岗位职责、办事程序、考核办法，统一办税服务厅对外税法宣传、办税制度、服务承诺、收费标准，接受社会监督。

　　3、充分发挥办税服务厅的功能，管辖范围内实行申报缴税的纳税人，必须由办税服务厅统一征收管理，有条件的地方逐步扩大到对个体工商户等所有纳税人的征收管理。

　　二、全面运用计算机管理，做好基础数据采集处理工作。

　　1、办税服务厅要充分运用配置的计算机设备，全面使用湖南征管4.20版软件，开展征收管理和服务工作。

　　2、切实做好基础数据的采集整理工作，保证各种数据准确、完整、统一、及时，有关报表用计算机产生。运用计算机数据分析企业纳税情况。

　　3、按照省局的规定，完成期初数据的录入工作。办税服务厅必须按照4.20版软件的设计功能，对其管辖的纳税人和管理的各类税收业务，从1997年初起，建立起完整的数据资料库，满足计算机的运行条件，发挥计算机在税收管理中的作用。

　　三、搞好征管资料的搜集、整理、归档工作，建立起完整的税务管理档案。

　　1、各级国税机关要严格按《征管法》规定，认真负责地对处理的各种涉税事项的原始资料进行搜集、整理、归档，建立起完整的纳税人分户征管档案资料和专案档案资料。凡是征管工作需要和法律政策规定必须归档的资料，都要收集归档。主要包括税务登记类、发票管理类、待批文书类、纳税申报类、税款征收类、税务稽查类、行政复议和诉讼类等与税务管理密切相关的资料。

　　2、建立健全档案资料的采集、录入、整理、校对、归档、借阅等制度。各级国税机关及其职能部门处理的税收业务与征管档案有关的，要明确各环节的责任，保证征管档案资料的真实性、准确性、完整性和及时归档，并建立健全相应的制度。

　　3、各级国税机关管理的征管档案，应包括文字资料和计算机信息资料，做到文字档案和计算机信息档案完整一致。为保证做好征管档案管理工作，省局将研究制定具体办法，各地要根据实际情况制定相应的制度，努力提高征管档案管理工作水平。

　　四、加强税务登记管理工作，防止出现漏征漏管户。

　　1、各级国税征收机关要切实加强税务登记管理，重点抓好纳税人的开业管理工作，防止出现漏征漏管户，为组织收入掌握税源情况。要做好停业登记、注销登记的清理检查。与工商部门密切联系，及时掌握纳税人开业、停业、注销情况，做到税务登记情况与工商登记情况基本保持一致。

　　2、认真做好税务登记的验证工作，全面掌握纳税人和税源的变化情况，杜绝验证工作流于形式、只收费不核查现象发生，为完成税收任务打好基础。

　　五、加强纳税申报管理，保证税款及时入库。

　　1、各级国税机关，特别是直接负责征收工作的基层分局、办税服务厅，要强化申报管理，狠抓申报质量，根据实际情况，制定必要的制度，促使纳税人如实申报、按期申报。对纳税申报实行考核，企业申报率要求达到95%以上，个体工商户申报率达到90%以上。

　　2、做好申报税款入库工作，加大征收入库力度。对纳税人已申报的税款要及时催缴组织入库;充分利用税款预储、税务稽查等手段，加强应征税款入库工作，申报税款入库率原则上要达到100%，不形成新的欠税。

　　3、抓好申报资料质量，对纳税人应提供的各种申报资料，要做到内容真实，填报全面，数据准确，符合计算机处理要求，保证应征数核算准确，税务管理情况、数据完备。

　　六、加强发票管理，严格以票管税。

　　1、切实加强发票台帐管理。各级税务机关管理的发票必须达到帐务、实物、资金三统一;领用存管理台帐记录准确真实;文字核算资料与计算机管理数据一致;计划用量与实际需要量基本平衡。

　　2、加强发票库房管理，严格库房值班制度。做到专人保管、专库存放、专帐登记、定期盘点、交接手续完备，确保发票安全。

　　3、加强发票案件查处工作。对发生的发票案件，要严肃查处，坚持依法办案，按立案、调查、定性、处理和归档程序进行发票违章处理，做到证据确凿，定性准确，手续完备，处理恰当。

　　4、严格执行发票发售、缴销制度，管好纳税人领用的发票。对代管、代开的发票，必须严格执行政策规定，明确内外部职责，认真执行开票征税政策规定，开具的发票与应征收的税款符合规定。

　　七、加强个体私营企业税收管理，完成个体税收任务。

　　1、各级国税机关要抓好个体私营经济的建帐建制工作，落实建帐制度，提高建帐质量，做到符合一户、建立一户、管好一户，建帐面达到个体工商户10%以上。

　　2、对实行“双定”征收的个体工商户，要积极稳妥地做好税额调整工作，制定规范统一的定税办法，实行民主评税，接受社会监督，建立健全个体工商户定税档案资料。

　　3、按照省政府提出的“压费保税”措施，依靠党政领导，搞好部门配合，确保个体税收任务考核目标的完成。

　　八、建立健全各项税务稽查工作制度，加强税务稽查管理。

　　1、规范税务稽查的职责范围和工作程序，加强税务稽查文书档案管理。各级稽查机构应有具体的稽查职能范围并按照选案、实施、审理、执行四个环节进行税务稽查;各类税务稽查的法律文书和资料要进行认真的搜集整理，并将稽查个案归档保存。

　　2、认真执行税务稽查工作报告制度。各地要严格按照税务稽查工作报告制度的要求，完整地报送稽查工作总结和案例及协查资料，稽查报表力求准确、及时。

　　3、认真做好《税务稽查管理信息系统软件》的运用，利用微机进行选案、查帐、协查、信息反馈和报表报送。选案、实施、审理、执行的有关数据应录入微机。

湖南省国家税务局

一九九八年六月四日