人社厅函[2014]374号 人力资源社会保障部办公厅 国家税务总局办公厅关于做好取消注册税务师职业资格许可和认定事项后续工作的通知

人力资源社会保障部办公厅 国家税务总局办公厅关于做好取消注册税务师职业资格许可和认定事项后续工作的通知

人社厅函[2014]374号                  2014-09-28

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、国家税务局、地方税务局：

　　2014年7月22日，《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)公布取消注册税务师等11项准入类职业资格。

　　为切实落实国务院决定，人力资源社会保障部印发《关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》(人社部发〔2014〕53号)和《关于做好国务院取消部分准入类职业资格相关后续工作的通知》(人社部函〔2014〕144号)，就取消准入类职业资格的后续工作作了原则性规定。

　　为做好政策衔接和过渡工作，现就涉及注册税务师的有关具体事宜通知如下：

　　一、将注册税务师职业资格由准入类资格调整为水平评价类职业资格。

　　二、人力资源社会保障部与国家税务总局正在研究修订相关制度文件，新修订的制度文件出台后，按照新的制度文件开展相关工作。

　　三、已取得注册税务师职业资格证书的人员，原有证书继续作为具有相应专业技术能力和水平的凭证，原有资格仍作为聘任经济系列相应专业技术职务的依据。

　　四、税务部门在此期间要切实加强行业监管，行业协会应继续做好行业自律相关工作。

　　关于取消注册税务师资格许可和认定事项的正确理解

　　2014年8月12日，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)，明确取消注册税务师职业资格许可。根据新华社的解读，这一决定主要目的是降低就业创业门槛、营造人才发展环境，激发市场创业主体的积极性，直接原因是设定的依据为部委规章，同时明确了该准入类职业资格取消后的处理政策，即对符合条件的行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报人社部批准后设置为水平评价类职业资格。

　　另外，根据《法制晚报》的解读，这次取消职业资格的主要原则是，国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格一律取消;行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格。

　　近期，中税协为协助总局做好行业立法工作成立了行业立法小组。立法小组认为国发〔2014〕27号文是取消注册税务师准入类考试资格，将其从职业准入类调整为水平评价类职业资格，这是落实6月4日国务院第50次常务会议决定的内容之一。该文件并非取消注册税务师考试，更不是取消了注册税务师行业。

　　事实上，注册税务师行业立法工作正在紧锣密鼓地进行中，并按照以下思路推进立法进程：

　　一是鉴于注册税务师亟须法律规范的紧迫需要，拟将《中国注册税务师条例》提请国务院列入2015年立法规划，力争在尽可能短的时间完成相关立法程序。

　　二是通过《注册税务师条例》明确行业法律地位。

　　三是根据国务院简政放权的精神以及国家税务总局领导的有关要求，规范行政管理、明确监管措施、加强行业自律，充分发挥行政机关行政监管和行业协会的自律作用。

中税协立法起草小组

2014年8月13日