对十二届全国人大五次会议第8224号建议的答复

对十二届全国人大五次会议第8224号建议的答复

　　您提出的关于尽快出台《中华人民共和国涉税服务管理条例》的建议收悉，现答复如下：

　　国家税务总局一直致力于推动涉税专业服务立法工作。为规范涉税专业服务，维护国家税收利益和纳税人合法权益，推动涉税专业服务相关立法工作，国家税务总局按照国务院“放管服”改革要求发布了《涉税专业服务监管办法(试行)》（国家税务总局公告2017年第13号文件发布，以下简称《办法》）。《办法》一是明确了涉税专业服务的业务范围，包括：纳税申报代理、一般税务咨询、专业税务顾问、税收策划、涉税鉴证、纳税情况审查、其他税务事项代理及其他涉税服务等。二是在制度层面明确了涉税专业服务市场向全部涉税专业服务机构开放。其中专业税务顾问、税收策划、涉税鉴证和纳税情况审查四项涉税业务，仅向具备专业资质的税务师事务所、会计师事务所、律师事务所开放。纳税申报代理和其他税务事项代理向所有涉税专业服务机构开放。三是创新了事中事后监管方式。通过建立涉税专业服务实名制管理和信用评价管理制度，对所有涉税专业服务机构及其从事涉税服务人员进行动态信用评价，并对相关信息进行公告和推送，同时将行业协会自律管理纳入行政监管体系。四是明确了税务师事务所行政登记的基本要求。规定未经行政登记不得使用“税务师事务所”名称，不能享有税务师事务所的合法权益。切实保护税务师事务所的合法权益。

　　《办法》的出台，明确了涉税专业服务机构和从业人员的责任和监管措施，扩大了纳税人选择涉税中介的范围。相关部门、行业协会和纳税人意见普遍认为，《办法》是一部“良法”，有利于涉税中介发挥作用。有纳税人表示，为了有效防范纳税风险，降低人力资源成本，会更多地把涉税业务交由涉税中介处理。注册税务师协会、注册会计师协会和全国律师协会表示，《办法》的出台有利于促进会员树立信心，全面提升执业水平、诚信度和公信力。财政、司法部门表示，希望和税务机关加强合作和信息共享，联合对会计师事务所、律师事务所和代理记账机构从事涉税专业服务进行监管。

　　感谢您对推动涉税专业服务立法工作的支持！

国家税务总局办公厅

2017年12月22日