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[财产和行为税司副司长练奇峰]为解决这一问题，《合作规范》要求国税局、地税局要联合开展专项检查和区域税收专项整治，联合开展重点税源企业税收抽查和轮查，联合开展共同管辖纳税人的案件检查，协同开展案件协查。通过联合进户执法，定期交流情况，共享检查信息和检查结果，以整合稽查资源，形成执法合力，统一执法标准，避免重复检查。 [网友14342]《合作规范》如何解决国税局、地税局在税收管理中存在双方涉税信息没有共享的问题？ [财产和行为税司副司长练奇峰]为解决这一问题，《合作规范》要求国税局、地税局之间要共享内部涉税信息，明确信息共享范围、流程和信息清洗、审核、应用与反馈等环节的责任分工，以融通数据资源，激活信息聚合效应，提高征管和服务效率，节约征纳成本。同时，要求国税局、地税局要联合采集第三方涉税信息，拓宽信息来源渠道，减少重复投入，提高信息的采集和使用效率。 [网友14284]我是分家前的税干，象这样的营改增，我有种被税务系统抛弃的感觉，请问地税将来前景如何？ [财产和行为税司副司长练奇峰]根据《深化国税、地税征管体制改革方案》要求，深化国税、地税征管体制改革，就是要发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体系中存在的一些突出问题。同时，要根据财税体制改革进程，结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。推进营改增只是改革的部分内容。 [网友1436514372]《合作规范》如何解决在税务行政处罚过程中，存在处罚标准不一致的问题？ [财产和行为税司副司长练奇峰]为解决这一问题，《合作规范》要求国税局、地税局要统一税务行政处罚裁量权基准，在事实、情节、性质及社会危害程度等因素基本相同或相似的情况下，执行相同的处罚标准。同时，对属于双方共同管理的税务行政相对人的同一税收违法行为，应当严格执行“一事不二罚”原则，以促进行政处罚公平、公正，保护行政相对人的合法权益。 [网友123511]《合作规范》如何解决税务机关在税收管理中存在重复调查的问题？ [财产和行为税司副司长练奇峰]为解决这一问题，《合作规范》要求各级国税局、地税局要联合开展税收调查，共享调查信息和结果，做到纳税人一次填报，税务机关一次采集，以避免重复调查、重复填报，切实减轻纳税人和基层负担。 [网友198923]国税局、地税局在联合办税服务方面有哪些合作？ [财产和行为税司副司长练奇峰]各省国税局、地税局以整合办税资源为载体，打造联合办税服务平台，因地制宜采取三种方式打造联合办税服务平台：一是在新区内共建共管办税服务厅。办税服务厅内设置综合服务窗口，连通双方信息系统，可同时办理国税、地税业务，对纳税人涉税事项从税务登记、申报征收到发票管理，统一做到一窗受理、内部流转、即时办结、窗口出件。二是对双方已有的办税服务厅实行互相派人进驻。双方大厅均设置综合办税窗口，连通双方信息系统，可同时为纳税人办理国税和地税业务，办税大厅统一导税服务、统一叫号排队、统用涉税信息，对纳税人涉及的税务登记、申报征收、发票管理等业务实行一窗通办，建立起了“物资资源整合、人力资源统筹、信息资源共享、办税流程融合”的合作机制。三是双方共同派人进驻当地政务大厅。对当地政府设置有政务大厅的，国税局、地税局大豆派人联合进驻。有的联合设立综合服务窗口，一窗通办国地税业务；有的分别设置窗口，实现对纳税人涉税事项的“一站式”服务。一些省国税局、地税局还通过互联互通网上办税平台，在对方网上办税厅增设链接导航的方式，实现网上联合办税，让纳税人享受到在虚拟办税厅“进一家门，办两家事”的便捷。 [网友126161]《合作规范》中有哪些关于纳税服务的内容？ [财产和行为税司副司长练奇峰]关于纳税服务合作有12个合作事项，大体可分为三类：一是税务登记类，有3个合作事项，具体包括联合设立登记、联合变更登记、协同办理注销登记等；二是办税服务和咨询类，有7个合作事项，具体包括联合办税服务、联合税法宣传、联合培训辅导、联合共建咨询热线、联合开展纳税人满意度调查、联合共建纳税人权益保护组织、联合纳税信用评价等；三是为企业提供个性化服务类，有2个合作事项，包括联合为大企业和“走出去”企业提供个性化服务等。旨在通过国地税服务联合，解决纳税人办税“多头跑”、政策多口径等问题，最大限度方便纳税人。 [网友123125]《合作规范》中有哪些关于联合税务稽查的内容？ [财产和行为税司副司长练奇峰]关于税务稽查合作有4个合作事项，分别为联合开展专项检查和区域税收专项整治、联合重点税源企业税收抽查和轮查、联合开展共同管辖案件检查和协同开展案件协查等。旨在通过执法协同，解决执法多头查和执法标准不统一等问题，推动实现公平执法、规范执法、高效执法。 [网友152315]国税局、地税局如何联合开展培训？ [财产和行为税司副司长练奇峰]按照《合作规范》要求，国税局、地税局要根据实际工作需要联合开展培训辅导。采用问卷调查、在线留言、课堂反馈等形式，共同收集纳税人培训需求，并根据纳税人实际需求共同编制培训计划，有机整合培训内容，合理安排培训期次，针对不同行业、不同类型纳税人开展分类培训辅导。在此基础上，以整合两个学堂为重点，打造联合培训全新载体。一是整合实体纳税人学堂。共同加强纳税人实体学堂的建设和管理，以纳税人实体学堂为平台联合开展教学讲座、座谈讨论和专题辅导，共建师资队伍，共享培训资源，共同评估反馈培训成效。二是整合网上纳税人学堂。国税局、地税局通过整合在线网络培训资源，共建纳税人网上学堂，实现了双方通过互联网与纳税人的在线互动，扩大了培训范围，提升了培训效果。 [网友14247]国税、地税合作意义很大，特别是信息交换上面，但是在基层实际征管工作中，国地税合作更多的是靠感情来合作，缺乏制度约束，对于不合作，或拒绝合作，没有什么制约措施，请问总局如何从制度上对这一块进行钢性约束？ [财产和行为税司副司长练奇峰]推动国税局、地税局进一步加强合作，对于优化纳税服务、强化税收征管、公平税收执法确实具有重要意义。为确保国地税合作能够制度化、规范化、长期化开展下去，2015年6月，税务总局制发了《合作规范）》，要求国税局、地税局要在5方面32个合作事项上加强合作。为确保《合作规范》得到切实落实，税务总局将各地贯彻落实情况纳入对省级国税局、地税局的绩效考虑，并要求各级国税局、地税局均要对下级机关实施考核，以使《合作规范》取得实实在在的效果。同时，着手组织人员研究编写金税三期国地税合作业务需求，逐步将国地税合作纳入金税三期系统，通过信息化手段确保国地税合作顺利开展。 [网友1441231]我们的税银平台为什么只有地税的信息？ [财产和行为税司副司长练奇峰]税银互动，是当前税务机关与银行加强合作的一项创新举措。此前，各地国税局、地税局都是分别与本地银行签订协议，加强税银合作。因此，有些地方的税银平台只有一家税务局的信息。今年8月，国家税务总局中国银行业监督管理委员会共同印发了《关于开展“银税互动”助力小微企业活动的通知》（税总发〔2015〕96号），要求各地税务部门、银监会派出机构和银行业金融机构通过协商，共享区域内小微企业纳税信用评价结果，助力小微企业健康发展。按此文件要求，以后的税银平台将录有国税局、地税局双方的信息。[ [网友12341231]纳税信用等级是怎么评定的？ [财产和行为税司副司长练奇峰]按照2014年总局印发的《纳税信用管理办法（试行）》规定，纳税信用评价采取年度评价指标得分和直接判级方式。评价指标包括税务内部信息和外部评价信息。纳税信用评价周期为一个纳税年度。纳税信用级别设A、B、C、D四级。A级纳税信用为年度评价指标得分90分以上的；B级纳税信用为年度评价指标得分70分以上不满90分的；C级纳税信用为年度评价指标得分40分以上不满70分的;D级纳税信用为年度评价指标得分不满40分或者直接判级确定。 纳税信用评价结果的确定和发布遵循谁评价、谁确定、谁发布的原则。税务机关每年4月确定上一年度纳税信用评价结果，并为纳税人提供自我查询服务。 按照《纳税信用管理办法（试行）》要求，国家税务局、地方税务局应联合开展纳税信用评价工作。 [网友5268]在纳税信用评价方面国地税如何开展合作？ [财产和行为税司副司长练奇峰]按照《合作规范》要求，国税局、地税局要运用统一的指标体系和双方的指标信息，依据统一的评价方式和标准，对同一纳税人得出或者协调得出一致的纳税信用评价级别。根据我们了解，目前，各地国税局、地税局在联合开展纳税信用评价的同时，还着力加强纳税信用评价结果应用，联合开展了税银互动项目，通过联合与省内银行加强战略合作，银行根据企业近年纳税信用级别及企业纳税情况，向诚信纳税人提供相关融资产品及金融服务，进一步拓宽了企业融资渠道，解决了企业融资难的问题。 [网友12513123]以后的税收宣传月，是否国地税一起宣传？ [财产和行为税司副司长练奇峰]现行《合作规范》要求国地税加强合作的一项重要内容，就是要联合开展宣传，不但要根据实际工作需要，在宣传重点、宣传口径、宣传方式等方面开展合作，而且对重大税收事项，共同策划和组织实施专题税收宣传行动。从我们了解的情况看，目前各地国税局、地税局基本都是联合开展税收宣传月活动的。 [网友2151123]《合作规范》试行取得了哪些成效？ [财产和行为税司副司长练奇峰]《合作规范》7月1日试行以来，各地按照税务总局的部署，积极做好《合作规范》的贯彻和落实，工作取得初步成效。 一是，通过实现联合办税有效解决了当前存在的纳税人“多头跑”和重复报税等问题，优化了纳税服务。比如国地税通过设立联合办税窗口，共同为纳税人提供办税服务，实现了“进一家门、办两家事”。据纳税人反映，国地税联合办税以后，办税不再需要两头奔波，在一个窗口就能办好两家业务，办税更加省钱、省时、省心。 二是，通过管理协同、征管互助、信息共享，切实减轻了征纳双方的办税负担，降低了办税成本。比如地税局委托国税局代征随货物劳务税附征的地方税及附加，据基层税务人员和纳税人反映，不但提升了征管质效，堵塞了税收漏洞，而且减轻了征纳双方的办税负担，节省了办税成本。 三是，通过统一执法标准，加强执法协作，增强了执法透明度，提升了纳税遵从度。比如国地税之间加强税务稽查合作，联合入户检查，使纳税人不再“沟通两边跑、资料两边报”，同时国地税双方通过统一执法标准，也增强了执法透明度，使得纳税人更容易接受税务机关的处罚，提升了纳税遵从度。 [主持人]谢谢练司长的认真解答。因为时间关系，今天的在线访谈就到这里，非常感谢广大网友的参与。 |
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