工商总局介绍深化商事制度改革 推动经济社会发展等情况

为什么新的营业执照只发了350万张呢？因为我们现在并没有要求企业都要马上改换营业执照。据我们估计，大概平均一年有三分之一的企业要进行变更，变更的时候我们就把他们的老营业执照换发成“三证合一”的营业执照，这些都是免费的。下一步我们要继续巩固扩大“三证合一、一照一码”的改革成果，一个是要加强宣传力度，再一个是要加强窗口建设，保障各项工作。目前，各地基层工作人员力量有限，在北京、广州的登记窗口都排了很长的队。为了缓解这个矛盾，我们北京的中关村分局采取了一个措施：它旁边有一个快递公司，企业营业执照可以通过快递公司来办，快递公司把营业执照直接送到经办人手中，这样也不用经办人来回跑路。后来我们开玩笑说，这还增加了一个新的就业岗位。

另外，我们还要继续加强与相关部门的密切协作，确保“三证合一”的营业执照在各领域的互认互通。有些地方把企业办理开业刻章的证也包括了进来，有的把其他证也包括了进来，做到了“四证合一”、“五证合一”，我们也鼓励这种减少投资人时间的做法。同时还要抓好改革的跟踪评估和统筹指导，及时发现和解决问题。针对这次“三证合一”改革中某些地方反映的个体工商户没有组织机构代码的问题，有的单位办事不方便的问题，我们就认真协调解决，推进他们“两证合一”。

关于大学生创业的问题，每年700万大学毕业生是我们国家很重要的就业和创业的资源，所以我们跟相关部门在一起，包括教育部、人力资源部等共同努力，在各个地方都设立了大学生的创业指导指南，有些地方还出台了一些特殊的优惠政策。

商事制度改革第三项是优化服务，主要是针对小微企业。在小微企业里有很大一部分是大学生创业设立的。但是根据统计数字看，我们国家大学生创业的比例还是比较低的，我觉得跟我们过去的教育体制、计划经济的体制有关系，和国外发达国家比，我们还要加强创新创业观念的培养，在学校教育当中加强创业的指导，在社会上加强创业的辅导，另外在政策上更多地给予支持，因为大学生毕竟经验比较少。我理解很多大学生创业都不是一次就成功的，一次创业之后总结经验，再二次创业，有些大学生是先在企业里工作，积累一定经验之后再出去创业。这种种方法我觉得社会都应该共同支持，提高大学生的创业率，提高他们的成功率。

新华社记者：商事制度改革现在已经运行了两年，在这两年运行过程当中，有没有对现行的政策做一些调整或者优化，比如说刚才提到了会有一些新兴业态的出现，会不会刺激我们的政策，对它做一些优化和调整？比如您刚才提到一些新兴业态的出现是我们之前没有想到的，它们和传统创业业态不太一样，这对于我们的政策有没有一些刺激和改进或者优化，如果有的话，有没有例子？第二，改革马上进入第三个年头，是否还会有新的举措来夯实现在的改革成果？

张茅：新兴业态的出现有一些是我们过去没有想到的，有些比如说“互联网+”，还有某些服务行业，过去可能不存在这种行业，我想这些新业态的出现实际上反映了我们进行商事制度改革、支持创业取得了一些成果，同时也给我们的监管带来了一些新的问题，就是这些新的业态怎么样来监管，谁来监管。比如大家觉得网上购物，有条件时经营者会进行注册，有些不具备条件的，比如一个大学生开个网店，一个农民开个网店，他们可能就不去注册。怎样监管才能确保他们的经营合法有序？这些值得我们高度重视。我们要在发展中规范，在规范中发展，出了问题以后，不能马上把它管死或者取消，这不是对待改革的态度。在改革当中既要充分地认识和支持新生事物，也要从消费者保护和社会秩序完善的条件下不断进行规范。

至于你说到今年的商事制度改革，我想今年在简政放权、放管结合和优化服务这三项工作当中都会有一些新的措施，其中最重要的我认为还是刚才我讲的要完善全国企业信用信息公示系统，这可能是我们今年最重要的工作。企业的信用管理系统如果能够完善，我们今后放开的步伐就会更顺畅，市场公平竞争的环境会得到大大的改善。我想促进经济增长的第一个浪潮是我们放宽了市场的准入，第二波是构建信用管理体制，通过创造一个公平竞争的环境，使诚信的企业处处畅通无阻，使不守信用的企业处处受阻。有的企业提出信用就是财富，我们提出让信用创造财富，这样就会推动经济不断发展。

主持人：时间关系，今天的发布会到此结束。谢谢张茅部长，也谢谢各位新闻媒体朋友，祝大家元宵节快乐！