工商总局介绍深化商事制度改革 推动经济社会发展等情况

国务院新闻办公室于2016年2月22日（星期一）下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家工商行政管理总局局长张茅介绍深化商事制度改革，推动经济社会发展等方面情况，并答记者问。

主持人 袭艳春：女士们、先生们，下午好！深化商事制度改革是近几年中国政府一直着力推动的一项工作，这项工作进展得怎么样，对中国的经济社会发展到底发挥了哪些作用，我想记者朋友们一定非常想了解。所以，今天我们非常高兴邀请到国家工商行政管理总局的张茅局长，请他向大家介绍“深化商事制度改革，推动经济社会发展”等方面的情况。下面就请张茅先生介绍情况。

张茅：各位新闻界的朋友们，大家好！首先，非常感谢大家长期以来对工商总局的支持，今天又是传统的元宵节，想借这个机会给大家拜年，祝大家元宵节快乐，全家幸福！

今天向大家介绍和回答关于商事制度改革与市场监管方面的情况。随着我国经济发展进入新常态，在经济转型、体制完善的大背景下，政府促进经济发展的方式也在改变，商事制度改革、市场监管不仅是一个微观的、具体的改革，而且具有重要的宏观意义和长远影响。

在全球经济面临转型的大背景下，如何看待我国经济的走势，关键在于市场的活力。这是经济持续增长的重要动力，是我国经济走向繁荣的重要基础。市场的活力来源于市场主体的大量涌现，也来源于创业创新的繁荣发展。

主持人：非常感谢张茅局长简短的介绍，下面有请记者朋友们提问。

中央电视台记者：商事制度改革，加强事中事后监管过程当中，由工商局牵头建设国家企业信用信息公示系统，也就是我们现在经常说的“全国一张网”。我想了解一下，目前“全国一张网”的进展如何？通过“全国一张网”，政府监管和企业自律方面有什么成效吗？

张茅：这确实是一个非常重要的问题。在我们商事制度改革中，新的经济市场主体大量出现，如何加强事中事后监管，不仅是政府关心的问题，也是老百姓关心的问题。我们加强事中事后监管的一个主要措施就是建立和完善企业的信用制度，而建立企业信用制度的关键是建立国家企业信用信息公示系统，这是经过国务院确立的一个重要措施。

从前年开始公示系统的建设，它的主要内容就是把所有企业的有关信息归集到企业的名下，这一点不同于目前有些部门搞的企业信息共享系统、企业信息交换系统。它把企业登记的一些基本情况，比如法人代表、出资规模等信息，还有企业的行政许可、行政处罚等信息，归集到每一个企业的名下，使社会各方面都能够随时查询。只要查询这个企业，就能了解到它的基本情况。另外，我们还和其他部门建立了信息共享、联合惩戒机制，比如安全生产、金融部门、法院，对企业的处罚也列到企业的名下。这是信息网建设的基本情况。

如何更好的发挥作用呢？一是这些公示信息，社会上任何人，包括与这个企业有经营活动的实体都能够随时查询；二是政府进行随机抽查，具体说是“双随机”抽查，被抽查的企业是随机的，由电脑摇号，每年不低于3%的比例，摇上谁谁就要被检查，而不是政府想查谁就查谁。抽查的主体，也就是检查人员也是随机产生的，并不一定是由平常主管的工商分局来查，很可能是随机摇完以后，由另外一批人来进行检查。这是“双随机”原则，体现公平公正的原则。

随机抽查的时候，对有些企业还要聘请专业机构，比如说会计师事务所、审计师事务所进行抽查。就不像现在对企业的巡查，只是简单看一看营业执照，看一看商品是否过期，看一看商标是不是对，而是比较深入地对企业整个年报的情况、信用的情况进行调查。抽查之后，结果也要公示到网上，让社会能够查询。

从这两年的情况看，企业对这项工作的重视程度越来越高，公示率都达到了85%以上，超过了我们过去的年检，年检率过去只有83%左右，现在达到85%以上。从去年抽查的结果看，有275万户企业纳入了经营异常名录，多半是由于没有公示年报信息，或者公示信息存在弄虚作假，占到了整个企业总数的12.8%。也有一些企业，大概6000多，数字还在增加，在主动改正自己的违法行为，改正后就可以从经营异常名录中移出。企业纳入经营异常名录之后，如果在三年内不改正，就会被纳入严重违法企业的名单，就是所谓的“黑名单”。

现在，国家企业信用信息公示系统的访问量一天已经将近1600万，说明大家非常关心。有一些企业因为纳入异常经营名录，从而失去了政府招标采购中所能够参加的机会，或者有一些失去了银行贷款的机会。企业信用公示系统的作用正在逐步发挥，我们现在正在不断完善，争取到2016年底，使这个体系跟各省衔接，把它真正完善起来。到那个时候，这个系统发挥的作用会更大。