国务院令第666号：修改《增值税暂行条例》等66部行政法规部分条款

国务院总理李克强日前签署中华人民共和国国务院令第666号，公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》，并自2016年2月6日起施行。

决定指出，国务院对取消和调整行政审批项目、价格改革和实施普遍性降费措施涉及的行政法规进行了清理。经过清理，国务院决定：对66部行政法规的部分条款予以修改，其中包括《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国进出口关税条例》《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等法规。具体修改如下：

修改1： 

将《中华人民共和国增值税暂行条例》第十三条修改为：“小规模纳税人以外的纳税人应当向主管税务机关办理登记。具体登记办法由国务院税务主管部门制定。

“小规模纳税人会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关办理登记，不作为小规模纳税人，依照本条例有关规定计算应纳税额。”

原规定： 

小规模纳税人以外的纳税人应当向主管税务机关申请资格认定。具体认定办法由国务院税务主管部门制定。

小规模纳税人会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关申请资格认定，不作为小规模纳税人，依照本条例有关规定计算应纳税额。

小陈税务实务解读：
1.未达标的纳税人也可申请一般纳税人资格认定：
申请年应税销售额未超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准以及新开业的纳税人，可以向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。

2.条件的变化
原来要求：根据《增值税一般纳税人资格认定管理办法》（国家税务总局令第22号）：
第四条　年应税销售额未超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准以及新开业的纳税人，可以向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。
对提出申请并且同时符合下列条件的纳税人，主管税务机关应当为其办理一般纳税人资格认定：
（一）有固定的生产经营场所；
（二）能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算，能够提供准确税务资料。

新的要求：会计核算健全，能够提供准确税务资料，不需要“有固定的生产经营场所”，注册制度带来的变化。

段文涛解读：
通过对比，我们就会看出，这次修改只是把原来的“申请资格认定”改为“办理登记”。但要注意哦，这里的办理登记可不是办理税务登记哦。

为什么要这样修改呢，我们先看下2010年2月10日国家税务总局令第22号发布的《增值税一般纳税人资格认定管理办法》相关规定：“纳税人应当向其机构所在地主管税务机关申请一般纳税人资格认定”。再看看自2015年4月1日起施行的《国家税务总局关于调整增值税一般纳税人管理有关事项的公告》（国家税务总局公告2015年第18号）的规定：“增值税一般纳税人资格实行登记制，登记事项由增值税纳税人向其主管税务机关办理。”其实，很简单，就是根据简政放权的要求，

从2015年4月开始，增值税一般纳税人资格的取得方式已经由以前的“申请认定制”改为了“实行登记制”，但是《中华人民共和国增值税暂行条例》的第十三条尚未修改，还是原来的“申请认定”，这次，由国务院以《决定》的形式对《中华人民共和国增值税暂行条例》的第十三条进行修改。

因此，本次对该条的修改，在现时并不会对纳税人有何影响，相关改变的规定已于2015年4月就已经开始实施了。

修改2： 

将《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十三条修改为：“享受减税、免税优惠的纳税人，减税、免税期满，应当自期满次日起恢复纳税；减税、免税条件发生变化的，应当在纳税申报时向税务机关报告；不再符合减税、免税条件的，应当依法履行纳税义务；未依法纳税的，税务机关应当予以追缴。”

原规定：

法律、行政法规规定或者经法定的审批机关批准减税、免税的纳税人，应当持有关文件到主管税务机关办理减税、免税手续。减税、免税期满，应当自期满次日起恢复纳税。

享受减税、免税优惠的纳税人，减税、免税条件发生变化的，应当自发生变化之日起15日内向税务机关报告；不再符合减税、免税条件的，应当依法履行纳税义务；未依法纳税的，税务机关应当予以追缴。

修改3: 

将《中华人民共和国进出口关税条例》第三十九条中的“经海关批准”修改为“经依法提供税款担保后”。

原规定：

纳税义务人因不可抗力或者在国家税收政策调整的情形下，不能按期缴纳税款的，经海关总署批准，可以延期缴纳税款，但是最长不得超过6个月。

修改4: 

将《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》第十条改为第九条，第一款修改为：“外商与中方打捞人签订共同打捞合同，应当符合《中华人民共和国合同法》的有关规定。共同打捞合同签订后，外商应当按照规定向工商行政管理部门申请营业登记，并向当地税务机关办理税务登记手续。”

原规定：

外商与中方打捞人签订的共同打捞合同，应当符合《中华人民共和国合同法》的有关规定。