深国税发[2007]161号 转发国家税务总局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见的通知[全文废止]

4. 优化批量调整定额流程。针对同一类型、同一行业、规模相当，或者同一市场内的双定户，通过典型调查后，实行批量调整定额，减轻税收管理员的工作负担。

(四)精简涉税资料

1．税务机关开展税收分析、税负调查等工作时，不得要求纳税人重复报送财务会计报表和涉税信息。在财务会计报表的电子信息共享实现后，不再分税种分别报送财务会计报表，各单位也不得要求纳税人重复报送财务会计报表；信息系统中已有纳税人申报数据等涉税信息的，不得要求纳税人重复报送涉税信息。

2．对一般纳税人初始认定后，辅导期转正和临时转正时，不得要求纳税人重复提交税务登记等基本资料。

3．对于长期选择电子申报方式报送涉税资料，且数据质量比较高的纳税人，其中增值税、消费税的纸质申报资料可以允许采取半年或年度报送的方式，营业税的纸质申报资料可以允许采取季度报送的方式。其中企业所得税季(月)度预缴申报可只采用电子申报方式，年度申报须同时采用电子申报和纸质资料报送方式。

4．优化影像系统，加强信息共享。继续优化影像系统，对纳税人已经提交的、在系统内已经存在的报表资料，系统要能够直接链接或直接调阅，以满足管理的需要，减少纳税人重复提交资料。优化重点包括：增加基本资料(共享资料)的范围，对未进入影像系统的业务逐步纳入影像系统；提高影像系统的查询的分布和效率等。

5．积极推进纳税人身份电子认证，逐步取消纸质资料报送方式。

(五)运用信息化手段提高数据资源利用率和创新纳税服务方式。加快数据应用平台和税收管理员平台的建设，充分利用数据集中的优势，开展税收分析、纳税评估、税源监控、考核监督和决策管理，加强数据管理，提高分析水平和应用能力。优化税务网站的服务功能，进一步推广一般纳税人网上申报，提高网上申报使用率；加大推广网上代开发票预审和网上委托代征申报的力度，减少纳税人排队时间，提升纳税服务水平；大力推广短信服务，充分发挥短信在催报催缴、申报提醒等涉税事项方面快捷高效的优势。

(六)统筹安排对纳税人的税收调查和日常检查等工作，避免多头重复评估。市局各业务处室向下属单位安排工作要统筹协调，增强可操作性，避免多头安排、重复布置、效率低下。非紧急类型的纳税评估业务、税收调查和日常检查工作，市局各业务处室和区分局各综合业务科室应提前一个季度做好计划知会相关部门。对《异常纳税人名单》在加强系统监控的同时，流转税和所得税的核查应适度延长核查周期，减小核查频率，提高核查质量。

(七)全面推行信用等级制度，实施分类管理。加强与地税局的合作，联合评定纳税信用等级，尽可能联合开展税务检查和税收调查，节省税收成本。对不同等级的纳税人享受不同的税收管理待遇，以鼓励依法诚信纳税，提高纳税遵从度。对信誉登记好的纳税人，采取免除纳税人除专项税收检查、举报案件检查以外的税收检查，建立税收政策辅导制度，定期辅导税收政策并建立“绿色通道”制度，向纳税人提供便利的办税服务等措施，减轻纳税人的办税负担。

(八)清理公开项目，完善公开程序，拓展公开内容，规范公开形式。加快网站办税公开模块开发建设，及时更新、充实办税公开内容；进一步加强对办税公开项目的管理，强化监督制约。按照纳税人办税流程，明确涉税事项的类别、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间以及承办部门等。

具体实施办法或措施市局将以文件形式陆续下发，各单位在实施过程中有新情况或建议请及时反馈给市局(征管处)。

 二○○七年十一月五日