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北京市国税局从案源管理、选案、检查、结果等环节入手，通过推广随机抽查，规范事中、事后监管，建立起稽查抽查机制，避免“任性”检查。今年前10个月，北京市按照“轮查+抽查”的选案模式，对63户重点税源企业实施检查，查补税款20.1亿元。 据北京市国税局稽查局局长雷彤介绍，从2012年起，北京市国税局实行税务稽查案源省级集中管理，由市局稽查局负责集中选取案源，区县稽查局拟检查的案源需提请市局稽查局批准，以确保全部检查事项依规合法。与此同时，上线一级稽查信息管理系统，推广覆盖市级稽查局、直属稽查局、区级稽查局三级的电子查账软件，通过查账软件生成涉税疑点、明确必查点和关注科目，达到疑点推送标准化、智能化，有效提升一线检查人员的工作质效。数据显示，2012年~今年10月，北京市国税局稽查局直接生成和组织选取案源5632个，各区县稽查局共提请案源383个，省级案源占比93.6%，选案随意性大大减少。 在此基础上，北京市国税局2014年开始试行分级分类轮查+抽查机制。市局稽查局负责对占全市税收总量90%的税源企业和收入规划核算部门列名的市级重点税源企业实施轮查和抽查，区县稽查局负责一般税源企业抽查，实现稽查资源合理配置。 在对重点税源企业抽查过程中，北京市国税局注重抽查对象的覆盖面和行业的均衡性，既对汽车、信托等经济热点、税政难点行业抽查，又对多年未开展检查的部分市属企业和校办企业抽查。同时，坚持风险导向，通过“案例问题化，问题特征化，特征指标化，指标模型化”，不断完善选案指标和模型、提升案源指向性和准确性。稽查部门与风控部门互动互促，既承接风控部门转来的涉税违法疑点线索，又及时将检查中发现的问题反馈给风控部门，充分发挥以查促管、以查促改的作用。 在稽查组队过程中，北京国税局按照检查人员专长、特点、业绩等情况，在全市集中了140名相关领域业务骨干，打造金融业、房地产建筑安装业、制造业、“营改增”等9类专业化检查人才库。同时，组队过程按照“项目式管理、团队化作业”的稽查模式，根据案源涉及的行业类型、案件特点组建检查团队。检查团队采取“项目组长+主查+辅查”的架构，实施项目式管理。 |
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