国家税务总局大连市税务局关于对市十六届人民代表大会二次会议第0094号建议的答复

国家税务总局大连市税务局关于对市十六届人民代表大会二次会议第0094号建议的答复

陶永刚代表：

　　您提出的《关于加油站业务覆盖相关问题的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、对本建议的办理概述

　　您在建议中反映，随着城市的快速发展，车辆日益增多，中石油的加油站仅设置了二七、星海、香工街、迎客路等几个站点可以开具增值税专用发票，如果在没有开具增值税专用发票业务的站点加油，需要在24小时内到上述几个站点开具发票。由于业务站点少，造成排队时间较长，给车主带来了不便。您同时建议，完善每个加油站的业务覆盖率，对业务不全的站点，进行增设开具增值税专用发票业务。 我局对该建议办理工作高度重视。一方面，组织召开由分管局领导、市局相关处室、相关科室参加的专题会议研究了该建议，明晰责任，对办理工作提出要求;另一方面，由分局主管局长带队深入企业开展专题调研，了解企业在专用发票管理方面的具体做法，充分沟通，共同为创造我市良好营商环境做出努力。

　　二、对所提建议的答复

　　自2013年8月1日“营改增”正式启动以来，个别成品油销售企业为了达到少纳税的目的，千方百计通过虚开行为取得增值税专用发票。有的雇人在加油站附近拉拢其他客户收集增值税开票凭据;有的打起加油站员工的主意，买票、套票;还有的干脆造假。这些行为都属于虚开增值税发票的违法行为。鉴于上述原因，为了将发票管理风险降到最低，中国石油天然气股份有限公司辽宁大连销售分公司实行专用发票集中管理，在保证市内四区每个区至少一个的前提下，选取交通便利、客流量较大的五个加油站(二七广场加油站、后盐加油站、香炉礁加油站、星海广场加油站、迎客路加油站)设置客户服务中心统一开具专用发票，同时，制定24小时内开票的规定，目的是规避攒票虚开风险，并对相关工作人员明确：对于确属特殊原因未能及时开票的，只要情况属实，过期也可开具。

　　对于由此给广大客户带来的不便，中国石油天然气股份有限公司辽宁大连销售分公司表示,现已经能够做到全部站均可开具增值税普通发票，并在现有可开具专票的网点尽最大力量增加工位，以最大限度地减缓客户排队现象，努力改善客户体验。目前，企业采取多种措施进一步加强内控管理，加大人员培训力度，通过信息系统和技术手段加强监管，提高防范虚开发票风险的能力，尽快实现我市所有加油站均可开具增值税专用发票业务，以方便客户，提高服务质效。市税务局会在政策辅导、纳税宣传、信息系统等方面给予企业最大限度的支持，确保纳税人开票顺畅，全力打造一流营商环境，推动大连经济高质量发展。

国家税务总局大连市税务局

2019年6月13日