总理对营改增发话后

新闻：3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强总理提出，今年将采取三项举措，一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。今天总理在政府工作报告短短的几十个字，财税界炸开了锅。各大神算派开始猜测营改增方案。比神算派厉害的就是预言家派，比如某四大微信公众号写了很长一篇文章。各行业税率等具体政策都出来了（当然人家朝廷有人，俺们也不知道）。比神算派更胜一筹的就是文件还没出来就有税收筹划方案都出来了。面对纷杂的各路消息，各种预测。笔者没有资源只能站在现在往以前看。来分析总理这十几个字。以下仅仅是个人观点，具体以法律法规为准。

一：5月1日起发文并执行？

5月1日起发文并执行？从实施到政策下来都有一个期间。一般来说不是5月1日就下文并执行。比如看下电信业营改增，2014年4月30日印发《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》，明确从2014年6月1日起，将电信业纳入营改增试点范围。4月下通知到6月1日执行。是不是有个时间。有专家说我们就坐等5月1日下文然后实施。真的是这样吗？且不说这不符合以往的惯例，且税局和企业相关的准备工作忙的过来吗？这个东西真实吃饭睡觉打豆豆这么简单？如果确定5月1日执行，那么肯定在三月或者四月要下达相关通知。要么就是5月1日下达相关通知，然后在此之后执行。且总理说的5月1日起，就跟一些服装门店经常做广告说1折起一样，1折起就是1折吗？起字很重要啊。哈哈。

二：总理说了5月1日就定死了？

2015年十二届全国人大三次会议开幕会在人民大会堂举行，李克强做了2014年度政府工作报告。在部署2015年工作重点时，他表示：“2015年力争全面完成‘营改增” 去年李总理的政府报告也是说15年全面完成营改增。然后楼部长在答记者问中。对于记者提问的“营改增”方案涉及的情况是怎样的？推出是否有时间表？楼部长当时回答：你问的这个问题，其实是我最伤脑筋的一个问题。今年，按照计划应该完成“营改增”的改革，也就是把生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改成增值税，最难的是不动产业转成征收增值税。楼部长去年是对于总理全面完成营改增这个任务是伤脑筋的。那么今年总理有布置任务了，此次楼部长如何回答去年同样的问题呢？还是伤脑筋？至于什么时间具体执行营改增，看楼部长答记者问怎么说吧。要知道我们的语境，如果因为客观原因可能5月1日不能执行营改增，这也是正常的。因为我们很多事情是在原则下要怎么样。也就是有原则上，也就有原则之外。原则上怎么样不是一定怎么样。我们先且听部长怎么回答这个问题，然后大家来分析吧。

三：营改增减税效应立竿见影？

总理说了确保所有行业税负只减不增。总理说这句话，然后我们大家立马就说所有行业企业都立马减税。真的是这样理解吗？其一：那么你是否立马就认为假如一改成增值税立马减税呢？减税和和减肥是一样的，减肥不是PS，都需要一个时间。所以全面推开后不是你企业就立马减税。其二：是所有行业税负减，不是说所有企业减税。总理说这句话是站在整体角度来谈这个问题的。具体到你企业可能前期增加后期减少。为什么这么说呢？增值税原理啊，增值税应纳税额=销项-进项，然后进项取得有个时间。我们来看当时交通运输业营改增的问题。刚开始新闻报道交通运输业都说税负不减反而增加。原因是什么呢？在“营改增”实施过程初期，企业经营方式与增值税的征收可能不太匹配，还处在磨合中。还有在营改增过程中，有些企业对增值税相关抵扣不太熟悉，也可能导致这方面的企业税负上升。还有企业营改增之前购买了大量的车辆，设备等，但是改为增值税之后就不需要购进了，这就导致抵扣少了，进而导致税负上升。但是到了八月份中央电视台就对交通运输业进行跟踪报道标题就是：“交通运输业 税负先增后减”。比如当时有新闻对交通运输业进行跟踪报道：“上海市1月份开始试点当月整个交通运输业税负增加是7818万元，2月份这个数据就只有1801万元，到8月份整个行业税收总额已经是净减少2820万元。据统计，今年1月至8月底，由于抵扣不充分等原因，上海试点有10.1%的试点纳税人税负有所增加，但该比例呈逐月下降趋势”在现有的政策条件下去，设想建安企业营改增后进项抵扣不充足会不会导致税负增加呢？

四：营改增没有过渡政策？

总理说从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。其实在总理说这句话之前，也就是2015年关于房地产和建安企业的营改增就有不少搞笑的段子。此段子可能就是出自某些筹划专家之口。我们来看看吧。话说一房地产企业建100层大楼，然后建到50层的时候。然后营改增了。然后专家说50层以下缴纳营业税，50层以上缴纳增值税。然后说50层以上和以下定价也要变。听到这个我真的是学习了啊。呵呵。如果过度政策肯定有，但是肯定不是这么个过度法。这个是过家家吗？还有个段子说是听说5月1日左右要营改增了，筹划专家说必须在此之前把盘子清了。起理由是房地产营业税税率是5%，改为增值税可能是大于5%。所以必须改之前清盘。我对此有两点疑问，一是：税负看税率？这个税负计算是怎么个算法？比如税负就通过比税率？这个方法体育老师教的？二是：房地产清盘这么容易，卖白菜的你要他清货还不一定可行呢？要是清盘这么容易，各地政府八仙过海的神功岂不是白瞎了？有清盘的神功那还得了。至于过渡政策具体是啥，俺不是专家不敢瞎猜。但是那些税收筹划的段子，真要这么做。我只能呵呵。

相关话题——

营改增及中国税收家族的往事——纪念行将别离的营业税君 <段文涛>

学习《政府工作报告》，做好迎接“营改增”工作 <李志远>

谈现阶段如何实务应对营改增（含实例） <小陈税务>

营改增进入收官阶段，剖析各大行业影响 <毕马威>

房地产营改增5月1日正式落地，影响几何? <中国指数研究院>

5月1日起全面实施“营改增”，房企将面临这5大挑战！ <乐居>

解读李克强总理在《政府工作报告》中提出的全面实施“营改增”改革！ <马靖昊>

献给5月1日实施“营改增”的四类企业 <华税律师事务所>

普华永道快评：应对全面营改增应从这些方面入手