国税办发[2006]46号 国家税务总局办公厅关于进一步推进“六员”培训工作的通知

国家税务总局办公厅关于进一步推进“六员”培训工作的通知

国税办发[2006]46号     2006-07-03

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：

　　《国家税务总局办公厅关于做好全国税务系统“六员”培训工作的通知》(国税办发〔2005〕29号)印发以来，为推动全国税务系统“六员”培训工作，总局组织编印了“六员”培训大纲，举办了16期1100人参加的办税大厅服务员、税收管理员、稽查人员、反避税人员业务骨干教学研讨班。各地税务机关高度重视“六员”培训工作，在规划部署、编制资料、组织师资、完善形式、建立机制等方面，做了大量工作。如山东省国税局确定了“六员”培训“七个一”措施;黑龙江省国税局组织编印了“六员”岗位技能培训系列教材;河南省国税局编印了突出基础知识基本技能的学习资料和练习题库，并组织了“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武、能力大提高”的全员考试;江西省国税局开通每日一题网上练兵平台，并开展了“十员”500佳岗位培训活动;广东省地税局开展了“纳税服务大练兵大比武暨纳税服务之星”评选活动，并研究开发了税收管理员操作平台软件，将管理员的操作过程程序化，使培训更加具体化;重庆市地税局、安徽省国税局、安徽省地税局等结合“六员”培训的开展，制定部署了“六员”能手竞赛方案;云南省国税局开展评选300名优秀办税大厅服务员、优秀税收管理员、优秀稽查员活动。在不到一年的时间内，各地“六员”培训已普遍开展，并取得了阶段性成效。

　　各地在开展“六员”培训方面也存在着一些问题。一是个别单位重视程度不够。个别单位年度工作计划中对“六员”培训工作的部署过于笼统或者没有“六员”培训项目。二是有的单位协调配合不够有力。一些单位没有将相关业务部门和基层单位的力量很好地整合起来，缺乏明确要求和统一安排。三是有些单位配套保障有待加强。有的单位没有订购或编制统一的培训教材，基层单位培训师资短缺。四是培训形式还比较单一。有重脱产集中培训轻在岗学习指导的倾向，对依托网络信息技术开展“六员”培训缺乏探索。

　　为推动“六员”培训工作扎实深入地开展，有针对性地解决工作中的问题，根据《国家税务总局办公厅关于做好全国税务系统“六员”培训工作的通知》的总体部署，现就进一步推进“六员”培训工作通知如下：

　　一、提高认识，全面规划，进一步明确推进“六员”培训工作的指导思想

　　开展“六员”培训工作，重点在基层，关键在领导。各级税务机关要站在落实科学发展观和“聚财为国，执法为民”的税收工作宗旨的高度，将集中开展并不断深化“六员”培训工作作为推进依法治税、实施科学化精细化管理、提高税收征管质量的基础性战略性工程，作为贯彻党中央《干部教育培训工作条例(试行)》，加强和改进教育培训工作，有针对性地提升一线干部综合素质和岗位技能，加强基层干部队伍建设的重要措施，统一思想，提高认识，加强领导。要围绕全面提升“六员”的综合素质和岗位工作技能，坚持以加强指导、优化服务为主线，以编印素材、充实内容为重点，以培训骨干、保证师资为基础，以拓宽渠道、创新形式为依托，以实施考评、全面检查为手段，以全面推进、确保质量为目标的指导思想，扎实做好对 “六员”的岗位业务培训，切实实现“六员”岗位业务技能达标、提升综合业务能力、形成梯次业务骨干的“六员”培训目标。

　　二、明确责任，协调配合，提供强有力的组织保障

　　“六员”培训工作是一项系统工程，涉及部门多、人员广，需要各部门协同配合。各级税务机关要明确各部门的职责，加强对各部门的协调，为“六员”培训工作提供有力的组织保障。各级教育培训部门要在党组的领导下，切实发挥牵头、协调作用，认真听取各业务部门对“六员”的培训需求，根据“六员”相关岗位人员的基本情况，提出具体的培训目标，制定切实可行的培训方案并认真组织实施。各相关业务部门要细化相关工作岗位工作标准，明确岗位工作规范，妥善处理工学矛盾，为“六员”相关人员提升岗位技能和综合素质创造条件并提供支持。

　　三、周密计划，完善措施，全面扎实推进“六员”培训工作

　　推进“六员”培训，基础在筹划，实效在措施。总局拟在进一步推进“六员”培训工作中重点做好以下工作：

　　(一)根据“六员”培训大纲，组织编写《税收管理员培训》纸质教材、《纳税评估》电子教材和《办税服务厅实务》、《税收管理员实务》、《反避税系列案例》、《税务稽查系列案例》等网络教学课件，为各单位开展相关培训提供更详细的教材支持和指导。

　　(二)组织编制“六员”知识技能网络练习与自测试题，供税务基层干部在岗学习时练习与自我测试。

　　(三)开通总局远程培训系统，挂载“六员”培训网络课件与相关参考素材，为各地组织“六员”培训及税务干部网上学习提供参考资料。

　　(四)组织有关领导、专家通过总局视频会议系统开展税收管理员培训系列讲座。

　　(五)继续组织智力援西讲师团，为西部省区国家税务局和地方税务局开展税收管理员、办税大厅服务员和稽查人员培训提供师资支持。

　　(六)召开推进“六员”培训工作座谈会，及时总结、推广典型经验，研究解决相关问题，引导、推动全系统“六员”培训工作。

　　(七)采取多种方式加强对税收统计分析人员、反避税人员和出口退税人员的培训，为各地培训必要的业务骨干和师资力量。

　　(八)结合公务员培训工作年度考评，以考试形式对部分省(区、市)国税局、地税局的税收管理员培训情况进行抽查，检验各地“六员”培训工作的开展情况和培训质量。

　　各级税务机关要在已制定的“六员”培训方案基础上，进一步改进和完善工作措施，明确目标，细化任务，突出重点，抓好落实。

　　一是要在实施过程中注重调查研究，不断改进和完善方案;

　　二是要优化师资配备，整合教学资源，充分发挥本单位师资、业务骨干，特别是参加过总局“六员” 师资培训班人员的作用，积极开发、完善培训项目，抓紧组织实施相关培训;三是要依据总局编印的“六员”培训大纲和本单位的实际需求，编制相关的培训教学资料，以供税务干部培训学习使用;

　　四是要注重把握培训质量，做到各阶段有目标，各环节有措施，各项目有检查，确保培训效果;

　　五是要科学确定岗位技能达标标准，精心组织岗位技能达标和业务标兵评选工作，确保通过岗位技能达标和业务标兵评选活动，推动“六员”岗位技能和综合素质提升;

　　六是要创新、完善培训形式，在有计划地做好脱产集中培训项目的同时，认真研究税务干部在岗学习的方法和机制，充分利用网络信息技术资源，努力营造良好的学习氛围，切实做到六类岗位工作人员日常业务学习有计划、有载体、有辅导、有检查、有激励、有