2008年9月财税法新闻回顾

　　记者日前从财政部获悉，为支持汶川地震灾区恢复重建工作，财政部日前印发了《汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息管理办法》(财金[2008]97号)，明确对汶川地震灾区恢复重建银行贷款的贴息期限为2008年5月12日至2011年12月31日。在此期间发放的恢复重建贷款，贷款期限不长于3年的，按实际贷款期限贴息；贷款期限长于3年的，按3年贴息。据财政部介绍，财政部对地震灾区的贷款贴息范围主要包括汶川地震灾区基础设施恢复重建、企业恢复生产和重建以及农业、林业恢复生产和重建贷款等。贴息期限为2008年5月12日至2011年12月31日，在此期间发放的恢复重建贷款，贷款期限不长于3年的，按实际贷款期限贴息；贷款期限长于3年的，按3年贴息。贴息资金由中央财政从灾后恢复重建基金中安排。《贴息办法》还规定了办理贴息程序和方式，有关部门和借款人职责、监督管理方式、违规处罚措施等内容。

　　2．我国政府与塔吉克斯坦签署我国第九十个税收协定

　　2008年8月27日，在国家主席胡锦涛和塔吉克斯坦总统拉赫蒙出席的签字仪式上，外交部部长杨洁篪和塔吉克斯坦财政部部长纳日穆基诺夫分别代表两国政府在塔吉克斯坦首都杜尚别正式签署了《中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定》。这是我国政府对外正式签署的第九十个税收协定。自1983年第一个税收协定正式签署以来，我国在开展国家间税收协定谈签工作方面成果显著。这些协定的签署为加强中国与缔约对方国家间经贸往来，尤其在吸引外资和促进我国企业"走出去"战略的实施等方面发挥了重要作用。

　　3．浙江景宁县新办企业可享3-5年减免地方所得税优惠

　　为鼓励在景宁畲族自治县兴办企业，促进景宁经济发展，保持税收优惠政策的连续性，结合新《企业所得税法》，浙江省财政厅、浙江省国家税务局、浙江省地方税务局日前联合发布《关于对景宁畲族自治县的企业实行企业所得税优惠政策的通知》（浙财税政字[2008]13号）指出，凡在景宁畲族自治县注册的新办企业，给予三至五年减征或免征属于地方分享部分企业所得税的照顾。

　　4．北京：经批准的房改带危改项目可享受减免税优惠

　　北京市地方税务局日前发布《关于房改带危改项目有关税收问题的通知》（京地税地[2008]216号），明确表示，对经北京市住房保障办公室批准的房改带危改项目，在营业税、土地增值税和城镇梯地使用税方面给予一定的税收减免优惠。通知明确，在营业税方面，对于房地产开发企业承担房改带危改项目，对其按房改成本价计算取得的售房收入部分，暂免征营业税；土地增值税方面，对按经济适用住房管理的房屋销售的收入，比照经济适用住房的有关政策，暂不预征土地增值税；城镇土地使用税方面，对房地产开发企业建设房改带危改项目中比照经济适用住房管理的房屋所占土地免征城镇土地使用税，具体比例按照其建筑面积占项目总建筑面积的比例计算。

　　5．黑龙江规范事业单位经营服务性收费项目票据问题

　　记者日前获悉，为进一步规范全市事业单位和社会团体等非企业组织的各类经营服务性收费项目标准的审批和收费票据（发票）的管理，黑龙江省哈尔滨市地方税务局、黑龙江省哈尔滨市财政局、黑龙江省哈尔滨市物价局于近日联合发布《关于经营服务性收费项目标准的审批和收费票据(发票)管理有关问题的通知》（哈地税联[2008]1号），明确相关单位经营服务性收费项目标准的审批与票据领购、使用等问题。根据通知规定，各类事业单位和社会团体等非企业组织，在申请经营服务性收费项目及标准和办理收费许可证时，应向物价部门提供《事业单位法人证书》、《社会团体法人证书》、《税务登记证》等证件。物价部门应把《事业单位法人证书》、《社会团体法人证书》中"业务范围"确定的事项作为核批的依据之一。审批文件抄送地税部门备案，对经营服务性收费要纳入税收管理。黑龙江三部门在意见中明确，根据《省财政厅转发〈财政部关于加强政府非税收入管理的通知〉的通知》（黑财综[2004]143号）规定：“行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿（资产）使用收入、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入等属于政府非税收入”，事业单位和社会团体等非企业组织，收取政府非税收入时使用省财政厅印制的票据，收入全部上缴财政。各类事业单位和社会团体等非企业组织所取得的收入（财政拨款除外），除收取政府非税收入使用财政票据外，一律使用税务发票。根据哈编办联发[2007]2号文件规定，有应税项目的事业单位、社会团体等非企业组织法人，凭《法人证书》依法到当地税务机关办理税务登记，并领取《发票领购簿》。收费单位凭《发票领购簿》购买发票。各级税务机关应依据《法人证书》中确定的“业务范围”和物价部门颁发的《收费许可证》确定的项目标准发售发票，不得超范围发售发票。

　　6．黑龙江小规模的核定征收纳税人可以半年征一次税

　　黑龙江省地方税务局日前发布《关于实行核定征收纳税人定额调整有关问题的通知》（黑地税函[2008]10号），结合新企业所得税法等相关规定，对省内实行定额征收企业所得税的纳税人以及实行定期定额征收的“双定户”的定额核定等相关事项进行相应调整。通知要求，各级主管地税机关应组织人员尽快对纳税人重新进行税种鉴定，对黑龙江省地方税收业务管理系统中的纳税人税种登记表（即纳税管理卡）相关信息进行调整和补录。其中，企业所得税税率调整为25%，对符合条件的小型微利企业，税率调整为20%。对实行电脑定税的饮食业、洗浴业、娱乐业纳税人，应先行更改税种鉴定，使电脑定税软件能够按照调整后的税率及教育附加征收率重新核定生成应纳税额。通知同时指出，对其他实行定额征收的“双定户”征收地方教育附加，因涉及纳税户较多，工作量大，各地可根据实际情况进行征收。对纳税规模较大的，各级主管地税机关应按规定及时进行定额调整，下达税收定额调整通知书，将地方教育附加及时征收入库；对纳税规模较小的，可由各主管地税机关采取简并征期的方式，半年或一年征收一次，但不得提前征收。

　　7．广州一公司虚开增值税发票8400多万 税额950余万

　　在没有实际经营活动的情况下，两任开票员虚开增值税发票达8400多万，其中税额达950余万。昨日，何妙嫡等4名涉案财务人员在广州中院受审。据了解，何妙嫡与何焕霞均供职于广州红苹果化妆品有限公司，大学毕业的何妙嫡2005年前担任开票员，后担任会计，何焕霞则在去年3月由销售员转任开票员。年仅23岁的王舜丽在广州正某商贸公司担任出纳。陈凤廉则兼任上海、广州的7家公司财物主管。据公诉机关指控，2005年起，广州红苹果化妆品有限公司的何妙嫡、何焕霞和百荣（音）公司的王舜丽向陈凤廉所任职的7家公司通过虚开增值税发票，骗取国家税款。共有作案6单，涉及款项达8400多万，税额为950多万。

　　8．湖北国税完善发票管理 纳税人二次买发票无需审批

　　湖北省国家税务局日前下发通知（鄂国税函[2008]216号），进一步完善普通发票管理有关问题。按照通知的规定，今后，纳税人在日常生产经营过程中再次领购普通发票的，属于即受即办事项，按照税务机关核准的领购发票的种类、版别和数量，由办税服务厅直接办理，不需税收管理员或基层税务部门负责人签字或审批。除上述规定外，通知还指出，对纳税人申请领购普通发票的票种、版别和数量，主管税务机关根据纳税人生产经营规模大小、用票需求以及发票管理的现实条件进行核准。对距离主管税务机关较远的边远农村和山区，其购票量可控制在3个月使用量。纳税人在规定时间内没有用完的普通发票，可以继续使用，主管税务机关再根据用票的实际情况，对其用票时间和用票量进行调整。此外，鉴于纳税人在领购普通发票时，主管税务机关已采集了发票发售的相关信息，因此原规定纳税人必须在办税服务厅加盖相关印章的条款停止执行，改由纳税人在开具发票时加盖发票专用章或者财务专用章。通知明确，为避免采用“验旧购新”方式领购普通发票的纳税人因验票造成等候时间过长的问题，办税服务厅可在初验的基础上（只验发票的完整性）先售票，然后转交税收管理员进行其他审验，待旧票审验完毕后再与纳税人交换信息。对验票量大，不便在办税服务厅验票的，纳税人可提前与主管税务机关预约验票时间，由主管税务机关组织税收管理员集中办理。

　　9．工商总局规范股权出质登记办法出台 适用两类公司

　　国家工商行政管理总局日前出台《工商行政管理机关股权出质登记办法》，以规范股权出质登记行为，维护市场经济秩序和交易安全，更好地保护公司、股东、质权人和其他利害关系人的权益。 “质权”是为了确保债务履行而设立的一种担保物权。股权出质丰富了股权的权能，使投资人可以在继续行使对公司的管理权和受益权的同时，灵活运用其价值为不同交易项目担保。相对于其他担保方式，股权出质具有成本较低、手续简便、效率高等特点。记者3日从工商总局了解到，《工商行政管理机关股权出质登记办法》共十七条，规定了办理股权出质的登记范围、登记管辖、登记事项、申请条件、申请人及责任、各类登记情形及材料要求、登记办理原则和时限等内容，将于今年10月1日起正式施行。2007年10月1日起施行的物权法确立了股权出质登记制度，并赋予工商机关作为股权出质登记机关的法律地位。该法规定：“以基金份额、证券登记结算机构登记的股权出质的，质权自证券登记结算机构办理出质登记时设立；以其他股权出质的，质权自工商行政管理部门办理出质登记时设立。”据不完全统计，物权法施行以来，部分省市已办理股权出质登记1250多件，办理有限责任公司股权出质约183亿元，股份有限公司股权出质约7亿股，共担保债权金额约298亿元。

　　10．大连定期定额征税个体户可通过金融卡缴相关税费

　　为推行多元化的申报缴税方式，简化手续，规范实行定期定额征收方式的个体工商户金融卡申报缴税管理，大连市地方税务局日前发布《关于印发金融卡申报缴税管理办法的通知》（以下简称新办法）（大地税发[2008]55号），对原管理办法进行了修订，规范了征纳具体事项。据大连地税介绍，金融卡申报缴税，是指纳税人在某一金融单位开立金融卡（账户）并与之签订《划缴地方税费授权书》后，在申报纳税期内，由金融单位按照主管税务机关核定的应纳税费，直接从纳税人金融卡（账户）中划缴税款而完成申报缴纳税款的一种申报征收方式。大连市从2002年正式开始实施这一管理办法。纳税人经主管税务机关确定实行定期定额方式征收的税种适用本办法。

 中篇：
   　1．印花税双边改单边政府推组合拳政策提振市场信心

　　财政部、国家税务总局18日晚间宣布，从9月19日起将证券（股票）交易印花税的征收方式由现行的双边征税调整为单边征税，这是继今年4月24日下调印花税税率之后，我国再次对印花税作出大幅调整，也是自1991年以来我国股市首次单边征收印花税。与此同时，18日晚国资委、汇金公司分别发布了支持中央企业增持或回购上市公司股份、汇金公司增持上市银行股票等措施。专家认为，这一连串被解读为“救市”举动的政策出台，体现了政府提升投资者信心，稳定我国股市的决心。

　　2．财政部：提高汶川地震灾后恢复重建资金使用效率

　　记者19日从财政部获悉，为加强汶川地震灾后恢复重建资金管理，财政部近日下发了《汶川地震灾后恢复重建资金（基金）预算管理办法》，提高资金使用效益。根据财政部通知，办法所称汶川地震灾后恢复重建资金是指中央和地方财政建立的、专项用于汶川地震灾后恢复重建的地震灾后恢复重建基金，以及地方财政通过预算内安排的、专项用于支持和开展汶川地震灾后恢复重建的资金。办法规定，受灾地区和承担对口支援的地方政府财政部门应当采取措施，积极筹措地震灾后恢复重建资金，保障灾后恢复重建工作需要。地震灾后恢复重建资金可以采用调用预算稳定调节基金；通过一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排；调用预算外资金；接受国外捐赠；接受国内捐赠（包括港、澳、台地区）等方法募集。地震灾后恢复重建资金主要用于因灾倒塌损坏民房的重建补助；学校、医院等事业单位及政府机关恢复重建；交通、电力、通信、城市供水、污水处理、供气、受损水库等基础设施恢复重建；农林水、工业生产及商业流通恢复；地质灾害治理、移民搬迁等方面。办法同时规定，各级政府、各部门、各单位应当按照规定的支出科目、资金用途、支出范围和支出标准编制地震灾后恢复重建资金支出预算，并优先保障受灾群众基本生活和公共服务设施恢复重建。各级政府财政部门要依照规定及时、足额拨付地震灾后恢复重建资金，加强对地震灾后恢复重建资金拨付和使用的监督。各级政府、各部门、各单位的恢复重建工作必须按预算执行，并加强对恢复重建支出的管理，不得侵占、截留、挪用灾后恢复重建资金或物资。地震灾后恢复重建资金按规定接受审计机关的审计监督。

　　3．湖南打破文件“终身制”规范性文件有效性仅为5年

　　今年10月1日起，湖南省将打破文件“终身制”，规范性文件有效性只有5年，标注了“暂行”、“试行”的文件有效期为2年，有效期满，文件自动失效。即将生效的《湖南省行政程序规定》是我国首部系统规范行政程序的地方规章。该《规定》还明确了对面临失效文件的处置原则：文件的制定机关应在文件。有效期满前6个月对文件进行评估，认为需要继续施行的应重新公布，需要修订的则要按程序办理。

　　4．济南首次下调住房公积金贷款利率 9月16日起执行

　　济南市近日首次下调住房公积金贷款利率，5年以下贷款利率下调0.18%，5年以上贷款利率下调0.09%。据济南市住房公积金管理中心介绍，此次调整从9月16日起执行。经过调整，1年至5年的公积金贷款利率，由原来的4.77%下调至4.59%；5年至30年贷款利率由原来的5.22%下调至5.13%。其中，在今年9月16日以前发放的期限在1年以内的住房公积金贷款，9月16日后仍执行原利率，不分段计息；期限在1年以上的公积金贷款，9月16日后仍执行原利率，自2009年1月1日开始执行调整后的利率。而对于9月16日后发放的住房公积金贷款，将执行调整后的新利率。

　　5．我国将美国反补贴和反倾销诉诸WTO争端解决机制

　　商务部9月19日消息，根据《WTO争端解决规则与程序谅解》第4条，《1994年关税与贸易总协定》第23条，《补贴与反补贴协定》第30条和《反倾销协定》第17条，中国政府19日通过常驻WTO代表团致函美方，就美国对中国标准钢管、矩形钢管、复合编织袋和非公路用轮胎采取的反补贴和反倾销措施提起了WTO争端解决项下的磋商请求。在美方决定对中国输美产品发起反补贴和反倾销合并调查后，中国政府高度关注，多次在不同的场合阐明了中方立场，反对美方在反补贴和反倾销调查中的不公正做法。但是，双边对话始终没有解决中方的关注。中方就美上述反补贴和反倾销措施提出WTO争端解决项下的磋商请求，是中国作为WTO成员的正当权利，也是WTO成员之间解决贸易争端的通常做法。中方希望美方能够重视中方的强烈关注，并在本案的磋商阶段妥善解决问题。

　　6．财政部：8月份全国税收同比增长11% 增速大幅回落

　　今年8月份中国税收总收入完成3551.22亿元，同比增长11%，增收353.32亿元，增速比去年同期回落了31.9个百分点，比今年1-7月份回落了19.2个百分点。

　　7．重庆地税调整个人租房税收政策 综合征收率5.7%

　　近日，重庆市地方税务局下发《关于调整个人出租住房税收政策的通知 》（渝地税发[2008]181号），明确了个人出租住房的税收优惠政策，自2008年3月1日起执行。《通知》指出，同《重庆市人民政府关于印发〈重庆市个人房屋装修税收征管暂行办法〉和〈重庆市个人出租房屋税收征管暂行办法〉的通知》（渝府发[2002]76号）中关于个人出租房屋税收征管的规定相结合，现将个人出租房屋中的个人出租住房（住宅）的税收政策规定调整如下： 一、综合征收率调整为5.7%. 二、每平方米核定税额的调整公式为： 每平方米核定税额=各区县（自治县）地方税务局原确定的住宅每平方米核定税额÷7.5%×5.7%

　　8．北京行政事业单位伙食补助最高30元/天 出差不补

　　北京市财政局日前发布通知（京财行[2002]378号），调整行政事业单位工作餐标准，并自发布之日起实施。工作餐的标准为午、晚餐每人每餐最高不超过30元。北京市财政局在通知中要求，北京市各级党政机关、事业单位、人民团体的工作人员（含离退休人员）赴外单位执行公务，接待单位严禁用公款搞任何形式的宴请。本市各单位间的工作人员公务往来原则上回本单位就餐，确需接待单位安排就餐的，要本着勤俭节约的原则，在职工食堂就餐或由接待单位供应工作餐。接待单位应严格控制陪餐人数。关于在本市出差伙食补助的标准问题，通知明确，北京市各单位工作人员在市内出差，确需在外自行就餐的，午、晚餐每人每餐凭有效票据按最高不超过10元补助。因工负伤住院治疗期间的伙食补助标准为每人每天15元。单位无食堂，在单位附近不能搭伙又不能回家吃饭，必须在外个人自行就餐的职工，每人每天补助8元。无职工食堂伙食补助一律按照实际出勤天数计算。因公出差或外出学习期间不再领取伙食补助费。此外，通知还明确，防暑降温补助标准为：夏季（6——9）月每人每月60元（含离休人员），交通干警每人每月补助80元。北京市财政局提醒各单位，本通知自发布起执行，以前北京市财政局制定的有关开支标准及各单位自行发放的与本通知相抵触的初贴，一律按本通知执行。2002年因标准提高而增加的经费支出由各单位自行调剂解决。各单位要严格遵照《会计法》有关规定，执行上述标准，严格审批程序。违反有关规定的，财政部门按照国务院《关于违反财政法规处罚暂行规定》及中华人民共和国财政部令第10号《财政部门实施会计监督办法》有关规定对本行政区域的违法会计行为实施处罚。

　　9．湖南地税明确消费税若干问题 磷矿与雄磺矿石缓征

　　近日，湖南省地方税务局根据湖南省人民政府办公厅《关于资源税若干政策问题的批复》（湘政办函[1994]135号）精神，下发《湖南省地方税务局关于资源税若干政策问题的通知》（湘地税函[2008]113号）文件，对资源税的若干政策问题进行了明确，自本年10月1日实行。《通知》明确，对《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》）中未列举名称的其他非金属矿原矿和其他有色金属矿原矿（磷矿石、雄磺矿石除外），一律征收资源税，税额标准统一为0.5元/吨或立方米。经湖南省人民政府授权，自1996年1月1日起，《资源税税目税额明细表》中未列举纳税人名称的企业，其开采应税资源所适用的单位税额，由省地方税务局根据纳税人的资源状况，参照《资源税税目税额明细表》和《几个主要品种的矿山资源等级表》中确定的税额标准予以审批。根据我省实际情况，《实施细则》及财政部和国家税务总局文件中未列举名称的纳税人（包括企业单位和个人）适用的税额标准，统一按本通知规定标准执行。个别企业确需调整等级税额标准的，经市、州地方税务局调查核实，上报省地税局批准后执行。《通知》要求、在省内跨县市开采资源税应税产品的单位，其下属生产（开采）单位与核算单位不在同一县市的，对其开采的矿产品，一律在生产（开采）地纳税。其应纳税款由独立核算、自负盈亏的单位，按照开采地的实际销售量（或自用量）及适应的单位税额计算划拨。为了扶持支农等工业的发展，对磷矿石、雄磺矿石暂缓征收资源税。

　　10．三部委通知明确“三北”地区居民供热采暖续享优惠

　　为保障“三北”地区居民供热采暖，继续给予供热企业相关税收优惠政策。近日，财政部、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部等三部委颁布《关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见的通知》（发改价格[2008]2415号）中，作出了给予“三北”地区居民供热采暖优惠的明确规定，具体办法由财政部会同国家税务总局另行制定。根据《财政部、国家税务总局关于继续执行供热企业相关税收优惠政策的通知》（财税[2006]117号）对“三北地区”（包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、大连、吉林、黑龙江、山东、青岛、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）的供热企业，在2006年至2008年供暖期期间，向居民收取的采暖收入（包括供热企业直接向居民个人收取的和由单位代居民个人缴纳的采暖收入）继续免征增值税。另外，财税[2006]117号文件规定，自2006年1月1日至2008年12月31日，对向居民供热并向居民收取采暖费的供热企业，其为居民供热所使用的厂房及土地继续免征房产税、城镇土地使用税。上述供热企业包括专业供热企业、兼营供热企业、单位自供热及为小区居民供热的物业公司等，不包括从事热力生产但不直接向居民供热的企业。对既向居民供热，又向非居民供热的企业，可按向居民供热收取的收入占其总供热收入的比例划分征免税界限；对于兼营供热的企业，可按向居民供热收取的收入占其生产经营总收入的比例划分征免税界限。

下篇：
     　1．欧盟7日将决定是否延长征收对中国鞋类的反倾销税

　　从2006年7月10号起，欧盟开始对中国出口的皮鞋征收16.5％的反倾销税，但这个反倾销税的征收在10月7号就要到期了。那么这之后，欧盟是否将延续征收反倾销税，今天，欧盟贸易委员/曼德尔森对此作出了表态。欧盟委员会贸易委员曼德尔森说：“我可以非常确切地向中国和各方保证，在这个过程中我会非常严谨地执行所有相关的规定，以便能够达到一个非常公平和平衡的解决方法。而且在这个过程中会考虑各个方面的利益，包括欧方的，也包括中方的利益。”受人民币持续升值、劳动力成本上升以及全球经济不景气等多重因素影响，面临出口经营困境的中国鞋类企业迫切希望能够尽快摆脱反倾销税。而不少欧洲国家其实也希望通过取消反倾销税来降低通胀。从2006年7月10号开始，欧盟对中国出口的皮鞋征收16.5％的反倾销税，这个措施到今年10月7号就要到期了，但是今年6月，以意大利为代表的部分制鞋国却提出了要求欧盟延长该反倾销措施的建议。不过，在9月份的一次欧盟非正式投票中，超过半数以上的欧盟成员国反对延续对中国鞋征收惩罚性反倾销税。而最终欧盟是否会延续征收反倾销税，结果将在10天内揭晓。

　　2．虚开增值税专用发票3000万浏阳煤场法人获刑13年

　　虚开增值税专用发票近400份，虚开税款累计总额3000余万元的特大虚开增值税专用发票案，由浏阳市检察院提起公诉，浏阳市人民法院近日作出判决：包括浏阳市鑫旺煤场法定代表人刘建成在内的5名被告人分别被判处13年到8年有期徒刑并处50万到10万不等的罚款。2007年4月4日，市国税局发函深圳海关，要求对鑫旺煤场取得的进口增值税缴款书的真伪性进行协查，很快，深圳海关回函，确认无税款入库信息，系假进口增值税缴款书。5月23日，市国税稽查局介入调查，在对煤场法定代表人刘建成及会计戴刚的调查中，两人交待了虚开增值税专用发票的犯罪实事。后经过市公安局侦查，犯罪嫌疑人沈圣珍、杨爱民、王国良等人先后落网，几人对犯罪事实供认不讳。经查，2006年8月，王国良在与鑫旺煤场法定代表人刘建成交谈时，得知鑫旺煤场作为一般纳税人税收任务完不成，有增值税发票开不出，便一口答应帮助刘建成联系需要增值税发票的单位。之后，王国良伙同杨爱民等人与株洲棋清贸易有限责任公司、株洲市安发贸易有限公司签订了虚假的洗精煤采购合同，做起了倒卖增值税专用发票的生意。为逃避法律的制裁，他们在无实际货物采购的情况下，从深圳市购买了13份虚假的海关进口增值税专用发票用于抵扣，并伪造一枚“浏阳农村合作银行淮川支行转讫”的印章及9份汇款电汇凭证。据了解，自2006年9月至2007年4月，鑫旺煤场共计为株洲棋清贸易有限责任公司、株洲市安发贸易有限公司虚开增值税专用发票363份，虚开票面金额3507万元、税额456万元。票开好后，均由棋清贸易有限责任公司向株洲市天元区国家税务局申报抵扣了税款。法院审理认为，犯罪嫌疑人刘建成、戴刚、沈圣珍、杨爱民、王国良为牟取非法利益，虚开增值税专用发票，虚开税款数额巨大，情节特别严重，其行为已构成虚开增值税专用发票罪，遂做出上述判决。

　　3．美国会众议院否决布什政府7千亿美元金融救援方案

　　美国国会众议院29日以228票对205票的投票结果，否决了布什政府提出的总额为7000亿美元的金融救援方案。据报道，在当天的投票过程中，很多议员因考虑到大选临近而不愿投票支持这一方案，投反对票的议员来自民主和共和两党。众议院投票结果公布后，白宫发言人弗拉托说，总统布什对众议院未能通过救市方案感到“非常失望”。他说，布什当天晚些时候将与政府经济官员会面以商讨确定下一步措施，并将与国会领导人接触。美国财政部女发言人戴维斯说，政府将利用“一切可以利用的手段”来保护美国金融市场和美国经济。她说，财政部长保尔森将与布什、美联储主席伯南克以及国会领导人就下一步的行动进行磋商。众议院议长佩洛西说，救市方案未获通过是不能接受的，国会将继续为通过救市方案而努力。众议院多数党领袖霍耶说，解决金融危机是两党的责任，民主党履行了自己的责任。至于作为多数党的民主党是否会努力逆转目前这种局面，霍耶说，民主党肯定会继续关注形势，看能采取什么样的行动。这份金融救援方案是布什政府本月20日提交国会的，国会两党28日就方案细节达成一致。方案允许政府分阶段使用7000亿美元用于救市，最初的2500亿美元在方案得到国会批准付诸实施时即可使用，另外1000亿美元可以在总统认为必要的时候使用，其余的3500亿美元则必须在国会进行评估之后才能使用。

　　4．10月起 北京机动车按尾号每周停驶一天减一月税费

　　记者日前从北京市政府获悉，从10月1日起，北京市将封存30%公车，其余机动车在2008年10月11日至2009年4月10日期间每周停驶一天。停驶的机动车减征1个月养路费和车船税。北京市政府在《关于实施交通管理措施的通告》中明确，从2008年10月1日起，北京市各级党政机关封存30%公务用车。本市行政区域内的中央国家机关，本市各级党政机关，中央和本市所属的社会团体、事业单位和国有企业的公务用车按车牌尾号每周停驶一天（法定节假日和公休日除外），限行范围为本市行政区域内道路，限行时间为0时至24时。此外，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》有关规定，2008年10月11日至2009年4月10日，除上述第一条范围内的机动车外，本市其他机动车（含已办理长期市区通行证的外省、区、市进京机动车）试行按车牌尾号每周停驶一天（法定节假日和公休日除外），限行范围为五环路以内道路（含五环路），限行时间为6时至21时。停驶的机动车减征1个月养路费和车船税。根据上述规定，按车牌尾号每周停驶一天的车辆车牌尾号分为五组，定期轮换停驶日，具体由北京市公安交通管理部门提前公告。首次停驶车牌尾号：星期一至星期五分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0（含临时号牌；机动车牌尾号为英文字母的按0号管理）。

　　5．财政部：对奶企收购原料奶贷款给予50%的利息补贴

　　记者从财政部获悉，为帮助奶农减少损失，保护奶农利益，恢复奶农信心，稳定奶牛存栏，促进奶业健康发展，财政部制订《原料奶收购贷款中央财政贴息管理办法》（财金[2008]107号），决定在一定期限内，对奶制品企业收购原料奶贷款实施贴息政策，鼓励奶制品企业收购生鲜奶。《通知》明确，从2008年10月1日起至12月31日，中央财政对企业的原料奶收购贷款给予利息补贴，贴息率为半年期银行贷款基准利率的50％（即3．105％）。贴息期限为3个月，实际贷款期限不足3个月的，按实际贷款期限贴息。贴息资金由中央财政预算安排，地方财政可以根据当地实际情况另行安排配套贴息资金。通知还明确了办理贴息程序和方式。

　　6．山东发票专项整治行动出成果 破获10起假发票大案

　　今年以来，山东省深入开展打击制售假发票和非法
局稽查局的配合下，转战广州、温州等地，成功破获新中国成立以来山东省涉案税额最大、影响最广的“4•16”特大制售假发票案。警方在此案中捣毁了山东省首个假发票地下印刷工厂，缴获制造假发票专业生产线一条及各类假发票45万余份，抓获犯罪嫌疑人20名，避免国家税收损失39.6亿元。今年8月18日，济南市公安、地税部门联手出击，一举端掉一重大批发销售假发票犯罪窝点，抓获犯罪嫌疑人7名，当场收缴私刻的假公章60枚以及商业、建筑业等各类假发票24万余份，切断了向青岛、聊城等地批发假发票的供货渠道。今年7月，淄博市公安局张店分局立案侦查“7•02”特大虚开增值税专用发票案。经查，淄博某经贸有限公司自2005年以来，在无任何货物交易的情况下，以收取票面额8.5％至11％不等的开票费为条件，向省内外多家单位虚开增值税专用发票，价税合计1．4亿余元，税款1600余万元。8月8日，涉案公司张某等4名主要犯罪嫌疑人被依法批准逮捕。山东省公安厅纪委书记张志华介绍，今年以来，全省公安机关狠抓假发票大要案件的侦办，共立涉税案件163起，抓获犯罪嫌疑人247名，捣毁印制销售假发票窝点20个，打掉制售假发票犯罪团伙12个，缴获假发票99万余份。

　　7．江苏10月1日起物管居委会可代征“房租”营业税

　　房东们“坐着收租不缴税”的好日子今后很难再有了。记者从昨天省政府新闻发布会上获悉，《江苏省地方税收征管保障办法》经江苏省政府常务会议讨论通过，将于2008年10月1日起正式实施，物业公司、居委会、村委会都可以受委托代为征收房屋出租的营业税等税金。省地税局局长李小平介绍说，该《办法》确定了各部门之间“信息共享”的原则，确定县级以上地方人民政府应当以政府信息网络为依托，建立地方税收征管保障信息交换平台。对于代征房屋出租营业税，江苏省地税局征管处有关人士告诉记者：“最清楚房屋出租情况的无外乎小区的物管、居委会、村委会，由他们代征可以防止税源的流失。”

　　8．财政部、国家海洋局明确海域使用金减免管理问题

　　财政部、国家海洋局印发《海域使用金减免管理办法》（财综[2006]24号）、《关于加强海域使用金征收管理的通知》（财综[2007]10号）以来，各级财政部门、海洋行政主管部门认真贯彻落实，海域使用金减免管理行为日益规范。为进一步明确相关政策，财政部、国家海洋局日前发布《关于海域使用金减免管理等有关事项的通知》（财综[2008]71号），进一步明确上述文件中的相关问题。

　　9．《江苏省地方税收征管保障办法》颁布 10月起实施

　　江苏省人民政府日前发布《江苏省地方税收征管保障办法》（以下简称保障办法）（江苏省人民政府令第44号），并决定自2008年10月1日起施行。《保障办法》包括总则、监督控管、信息传递、委托代征、考核及法律责任、附则共六章二十四条，以规范行政管理关系为重点，以建立信息共享制度为核心，通过明确政府、政府部门、有关单位和个人在税收保障方面的义务和责任，建立政府与社会协调配合的综合治税机制，实现信息共享，加强税源控管，促进地方税收应收尽收，为江苏省地方经济与社会发展提供财力保障。

　　10．江苏省简并84种国税系统普通发票 精简后留存29种

　　为了进一步加强江苏省国税系统普通发票管理，方便国税机关管理和纳税人购领使用，提高征管工作效率和普通发票集约化管理水平。江苏省国家税务局日前发布《关于简并我省国税系统普通发票票种的通知》（苏国税函[2008]352号），决定对现有的84种普通发票按照“简并发票种类，强化机打票使用，压缩手填发票，推广定额发票，解决信息采集”的原则进行了简并，同时，对精简后的29种新票的规格一并进行了统一和规范。