|
东方卫视记者：刚才张局长谈到，未来的企业年检制度会改为报告制度，这个制度会怎么操作？另外，里面还有一点是要建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，那么这种抽查制度又会是什么样模式呢？
张茅：我首先回答第一个问题关于年检制度，年检制度这次改成年报公示制度，这是方便企业的一项措施，比如说过去的年检制度，经常有的企业因为工作忙忽视了年检，企业受到了很多的惩戒，而且年检还要缴费，现在改为年度报告公示制度，很大程度上方便了企业，减轻了企业的负担。
年报制度是一项新的制度，目的是突出企业年度报告公示的服务作用，强化企业的自律和社会监督。与过去的年检制度相比较，这个制度一方面方便企业按时公示年度报告，切实减轻企业负担，增强企业披露信息的主动性；另一方面，使社会各方面便于了解企业的情况，可以充分发挥社会的监督力量，促进企业自律和社会的共治。目前，我们正在研究具体的操作办法，在具体的操作办法当中再进一步明确。
刚才讲到的抽查制度，确实非常重要。因为全国的市场主体5800万，要对每个企业进行检查，用传统的办法是做不到的，企业的抽查也不是随意的，也不能说是工商部门或其他部门想查谁就查谁、想罚谁就罚谁，想罚多少就罚多少，这种现象要从根本上进行改变。我想这个抽查可能有两个原则，一个是根据企业的信用信息，有的企业信用非常好，当然通过社会评估，那就可以减少对这些企业的抽查。我到义乌的商品市场去看，由消费者打分，有的企业是五星，有些是四星。我觉得对星级信用比较高的企业，就可以减少抽查。
二是采取随机抽样的办法，像现在很多地方做的一样，制定规则，像我们有的随机的方法，电脑派位、抽签的办法，每个企业都会随时面临被抽查的可能，但是我们抽查要有一个具体的规定，如何进行随机抽查，减少我们主观的随意性，随机轮到谁抽查，就要深入全面地进行研究，一旦出现问题，需要进行惩戒，出现大的问题，就要使企业付出高额的成本，这样建立一个科学的、有效的、公平公正的抽查制度。这也是我们在这次改革中面临的问题，我们也在研究这方面具体要采取的措施。谢谢。
中国国际广播电台记者：请问张局长，我们知道上个月的时候，国务院常务会议曾经提到“要加快构建市场主体信用信息公示系统”，我想请您介绍一下这个系统的具体细节，另外有没有出台一个时间表，这能否解决个别企业诚信缺失的问题？
张茅：建立市场主体信用信息公示系统，主要是运用信息公示和共享的手段，将企业的登记备案、年度报告、资质资格，通过市场主体的信用信息系统予以公示。我们现在也在要求各地政府按照统一的标准和规范，抓紧建设本地区的市场主体信用信息公示系统，目前正在建设之中。另外，各地区、各部门互联互通的问题，信息系统不能变成信息孤岛，所以这个建设恐怕还要有一个过程，但是我们希望能够尽快地建成，登记制度的改革，也是对我们建设的一个促进，现在有的地区已经开始实行。
这个目的就是要落实改革的严管，既立足于主体信息的公示，又对企业披露信息起到监督作用，可以有效实现信息资源的社会共享，从单一的部门监管，扩充到全社会各方面参与的监管。应该说，信用信息公示系统对注册资本登记制度的改革，以及整个工商登记制度的改革，包括其他方面的改革，整个信用信息系统对社会来说应该是一个基础，是经济管理的基础，也是社会管理的基础，不仅仅是工商登记制度，包括个人的行为，也需要通过信用信息系统来进行管理。
如果没有信用信息系统，信息的公示、市场的监管就会失去效果。我觉得这对于个别企业诚信缺失的问题，应该说能够最大限度地减少。当然，大家知道任何事情没有百分之百，经济工作是非常复杂的，社会的基础工作也是非常复杂的，但我们要做到最大限度地解决个别企业诚信缺失，通过信用信息公示系统能够一定程度解决。
另外，我想随着市场经济的发展，随着诚信体系的建立，个别企业诚信缺失的现象会越来越少，因为一旦产生，它付出的成本会很高，大到企业承担不起的程度。谢谢。
深圳卫视记者：请问张局长，您刚才多次在发言中提到珠海和深圳的工商登记制度改革，您也亲自率队到深圳进行专题调研。在您的调研过程中，您觉得目前在试点的工商登记制度的改革，从目前的情况来看是成功还是失败？有没有哪些经验需要总结或者是有哪些问题需要解决？下一步有哪些期待的推进。谢谢。
张茅：深圳和珠海的试点我也去考察过，并且多次看到他们的试点材料，我认为是成功的，取得了显著效果。两地改革时间真正开始是从今年3月1日，到年底也不过是三个季度，但是大大激发了市场主体的活力，使市场主体的数量、企业的数量大大增加，而且在这个过程中是平稳的，没有出现过去一些人担心的大量的虚假、欺诈。在改革当中，大家有些担心，如果注册资本降低门槛，会出现一大批“皮包公司”，说自己是1亿的资产、1万亿的资产，这种情况并没有大量出现，总体情况是正常的。所以，我认为这个试验的结果是成功的，可以在修改法律的前提下复制、推广，要尽快推广。
至于说其中应该总结的经验或者说提出要加强的方向，恐怕比较重要的是如何加强严管。而如何加强严管就不仅仅是一个工商部门的责任，而是整个政府的职责。因为市场监管是政府的四大职能之一，“宽进严管”这项改革不仅仅是工商部门的工作，是在党中央国务院的部署下，我认为是一项全局性的工作。
在广东的试点地区，都由市政府设立改革办公室，从试点经验来看，各个部门要共同推进加强严管。因为有各个行业的管理，有些不需要认证了，不需要预先审批了，但如何加强管理，要引起重视。比如说深圳有一个例子，关于网吧，网吧过去是文化部门事先要审批，现在事先不需要审批了。将来对网吧如何有效地监管？当然事先不需要审批了，还有一些消防的要求、场地的要求，但更重要的是怎么进行监管。所以，作为一项全局性的工作，各个部门共同加强监管，我觉得这还是需要不断完善措施，要进一步落实。谢谢。
中国日报记者：请问这项改革是否适用于在华的外企？
张茅：外商投资企业也同样享受这样的改革措施，基于国民待遇的原则，相关改革措施同等适用于外商投资企业，在上海自贸区也是这样做的。谢谢。
主持人郭卫民：今天大家提出了很多问题，张茅局长作了很好的回应。其实还有不少问题是工商总局正在关注、正在实施的，下一步有进展之后，我们会会同工商总局向大家进一步介绍。同时工商总局也在完善他们的例行新闻发布机制，将来大家也可以通过工商总局的新闻发布会进一步了解有关法律配套改革的情况，包括规范抽查，还有信用信息公示等，随后我们会进一步向大家作介绍。
今天的发布会到此结束，谢谢各位！ |
