上海财大蒋洪委员：降低个税不如降低流转税

从我们国家总体情况来看，降税降费是当前的一个方向，因为从短期来说，我们面临着经济的低谷状态，低谷状态通常财政政策方面采取降低财政收入、减少税收，它可以让社会公众和企业的税收负担减轻，增加活力。从长期来说，如果要使市场发挥更大作用，逐步降低政府收入规模也是有必要的。总的来说，我赞成降低税费，这个跟李克强总理的报告所提出的看法一致。但是同样是降税，是所得税还是别的税种，就要考虑到影响幅度的大小。第二，降低税收对收入分配的公平来说也是一个重要考虑。 

这方面我个人来说，与其降所得税，不如降流转税，流转税是我们国家的大税种，它的降低影响力会较大，而目前的个税免征调整到三千五后，因为大多数农民不征收，退休的不征收，所以真正满足这个条件的人不多。另外从财政收入纳税额度，即使从三千五上升到五千，让出来的税也非常有限。反观流转税，流转税在我们现在的税收体制当中占税收大头，它如果能够有所调整，力度会较大，第二，如果要看减税对底层老百姓的好处，我认为是流转税，如果把所得税免征额从三千五提到五千，这是绝大多数人享受不到，但如果降流转税，那全国所有的老百姓，只要你消费，都会得利。从比例上来说，降低流转税对低收入群体的好处要大于高收入群体。 

从税制结构长远考虑，现在主要是三大税系，流转税、所得税，财产税，哪一种税比较有利于调节分配？是所得税，所得税占得比例越大，调节贫富差距的功能越大，哪一种税对穷人不利？流转税，因为穷人用百分之百的收入消费，而富人只是部分消费。长远来看，如果政策目标是富人多缴，穷人少缴，改革方向应当是流转税适当减少，所得税要多起来。而我们国家目前流转税为主体，所得税占据次要地位。 

问题关键在于在流转税。有关这方面，各方面看法多种多样。但是我想我这个看法是从我们国家近期的改革方向一致的。

作者单位：上海财经大学公共政策与治理研究院