如何理解根据章程或协议 有权控制企业的财务和经营政策？

　　问：如何理解根据章程或协议，有权控制企业的财务和经营政策？

　　答：这种情况是指在被投资企业章程等文件中明确母公司对其财务和经营政策能够实施管理和控制。企业的财务和经营政策直豁决定着企业的生产经营活动，决定着企业的未来发展。能够控制企业财务和经营政策也就是等于控制整个企业生产经营活动。这样，也就使得该被投资企业成为事实上的子公司，从而应当纳入母公司的合并范围。