《“十二五”中小企业成长规划》首次发布

　　工业和信息化部在近日开幕的第八届中国国际中小企业博览会上正式发布《“十二五”中小企业成长规划》。工业和信息化部总工程师朱宏任说：“这是我国第一个关于中小企业发展的国家级专项规划。”

　　规划提出，促进中小企业成长的基本原则是：坚持就业优先、坚持内涵发展、坚持“专精特新”、坚持分类指导。在“十二五”时期，要继续改善中小企业发展环境，保持中小企业平衡较快增长。其中，中小企业户数年均增长8%，中小工业企业实现增加值年均增长8%，新增就业岗位不断增加，从业人员劳动报酬逐步增长。

　　“”十一五“规划纲要首次提出实施“中小企业成长工程”，取得了积极成效。”十二五“时期，国家将在”中小企业成长工程“的基础上为成长规划赋予更多的内容和内涵。”朱宏任说。

　　《“十二五”中小企业成长规划》提出了五个方面重要任务：一是进一步增强创业创新活力和吸纳就业能力；二是进一步优化产业结构；三是进一步提高“专精特新”和产业集群发展水平；四是进一步提升企业管理水平；五是进一步完善中小企业服务体系。

　　基于以上目标任务，工信部即将推出一系列关键工程和行动计划。其中，“中小企业公共服务平台网络建设工程”计划建立和完善4000个中小企业公共服务平台。此外，工信部还将支持“创办小企业计划”建设和改造3000个小企业创业基地的基础设施，为创业者提供生产经营场所。 

　　今年以来，由于各种因素的影响，中小企业经营困难局面持续加剧，此前媒体也一直报道广东、浙江等地出现中小企业的倒闭潮。根据今年广东省官方一项对珠三角200家中小工业企业调查问卷显示，上半年有50%的企业表示处于亏损状态或利润率在2%以内，仅有22.2%的企业表示利润率在5%以上。

　　对广大中小企业尤其是利润较薄的制造业企业而言，经营压力首先体现在企业综合成本的上升，包括原材料价成本的不断上升、人工成本上涨，以及各项税收费用成本较高。其中企业税费负担已经成为继原材料价格上涨、工资水平提高后，抬高企业经营成本的第三大因素。

　　《规划》提出，将认真执行现行中小企业税收优惠政策，进一步加大财税政策对小型微型企业的支持力度。继续清理涉及中小企业的各项收费，规范行政事业性收费和经营服务型收费行为，减轻中小企业负担。

　　另一方面，在银根紧缩的大环境下，中小企业的资金链一直紧绷。《规划》提出，要加大财税政策引导，重点加强和改善小企业金融服务。积极引导银行业金融机构创新体制机制，创新金融产品、服务和贷款抵押质押方式，积极发展中小企业机构，扩大对小企业的贷款规模和比重，鼓励民间资本投资发展村镇银行、贷款公司和资金互助社等新型金融机构等。