完善税收调节政策 推动消费优化升级

2015年4月28日召开的国务院常务会议决定，要通过完善税收调节等政策，营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口，促进有国际竞争力的产品出口。

相关话题——2015年4月28日国务院常务会议概述

专家认为，这一举措一方面可以有效缓解消费外流的情况，促进消费升级，对推动国内产业迈向中高端水平有重要意义；另一方面，可以扩大进口，有助于推动外贸结构平衡。

统计一季度经济数据显示，社会消费零售总额实际增长１０．８％，在“三驾马车”中对ＧＤＰ贡献最大。消费在拉动经济增长中发挥的基础性作用日益明显。

尽管消费在ＧＤＰ中占比过半，但消费外流情况值得关注。今年春节期间消费者赴海外抢购马桶盖的新闻曾引起热议。业内人士表示，消费外流已经持续多年，而且中国居民海外购买的东西以中高端商品为主，并不仅限于马桶盖。当前，消费外流已经给国内消费增长和实体店带来挑战，应当采取措施，引导消费回流。

消费外流与出境游人数增多有一定关系。商务部新闻发言人沈丹阳在商务部例行新闻发布会上表示，２０１４年我国出境人数超过１亿人次，居民境外购物规模也在迅速扩大，形成境外消费热潮。

商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍表示，引导消费品回流，应当调整税收政策。国务院常务会议这一举措通过降低税收政策和通关便利化等手段，能够降低消费品回流成本，起到促进消费回流的作用。

会议指出，对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，于今年６月底前开展降低进口关税试点，逐步扩大降税商品范围。增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额，方便国内消费者在境内购买国外产品。

商务部研究院国际市场部副主任白明认为，相关措施体现了消费品进口的重点从耐用品向日用品延伸。这可以让更多的消费者不用“走出去”就可以购买境外产品，在消费上有更多的多样化和差异性选择，体现了消费升级的趋势。

会议指出，要进一步推进境外旅客购物通关和退税便利化，严格落实进境物品依法主动申报纳税要求。制定支持跨境电商进口的检验检疫政策，清理进口环节不合理收费。加快推进中国产品品牌提升工程，支持实体店发展，实现线上线下互动。规范市场秩序，严打假冒伪劣，促进优胜劣汰。让消费者能就近舒心、便捷购物。

白明认为，这些促进消费品进口的措施体现了两大延伸。

一是比较利益的挖掘方面，体现了从出口环节向进口环节延伸；

二是对外部资源的利用方面，体现了从生产资料向生活资料延伸，有利于经济结构的优化升级。