加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。

反向开票作为民事合同中的一项重要义务，不仅是税法规定，也是合同法所要求的。当收款方收到货款后，必须向付款方开具发票，以证明货款的支付事实。这一点在各个案例中得到了一致认定，并且在法律实践中被法院所支持。因此，无论是从税务法规还是从合同法的角度来看，反向开票都是一种合法、必要的行为。