增值税征收率政策简并解析及实务操作要点

    政策规定
　　《财政部、国家税务总局关于简并增值税征收率政策的通知》(财税[2014]57号)规定，为进一步规范税制、公平税负，经国务院批准，决定简并和统一增值税征收率，将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%。具体规定是：县级及县级以下小型水利发电单位生产的电力，建筑用和生产建筑材料所用的沙、土、石料，以自己采掘的沙、土、石料或其他矿物连续生产的砖、瓦、石灰，用微生物、微生物代谢产物、动物毒素、人或动物的血液或组织制成的生物制品，自来水，商品混凝土，征收率由6%降为3%；寄售商店代销寄售物品、典当业销售死当物品，征收率由4%降为3%；旧货以及特定固定资产，由按4%征收率减半征税改为按3%征收率减按2%征收；营改增试点纳税人提供的公共交通运输等试点服务的，保持3%征收率不变。具体征收率政策表如下：

简并增值税征收率政策对比实务表

　　实务操作提醒：
　　一、不是所有的6%的征收率/税率改为3%征收率
　　具体规定：如一般纳税人按照一般计税方法的税率6%，不在该次调整范围，如广提供广告业、货代、知识产权代理等适用6%的应税服务。

　　财税[2014]57号规定，将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%，需要强调的是，政策是规定6%和4%的增值税征收率调整，不是6%税率，也就是说一般纳税人提供部分的应收服务（如广告业、货代、知识产权代理）适用6%的税率，不在这次调整范围；

　　需要提醒的是，征收率是简易办法纳税时使用的，有3%，4%和6%，一般纳税人特殊政策规定简易办法纳税和小规模纳税人都能适用

　　税率是一般纳税人适用，小规模纳税人只有接受应税服务代扣代缴时候适用。

　　二、不是所有的6%和4%的增值税征收率统一调整为3%
　　具体规定：国务院、财政部、税务总局的原意应该是“所有的6%和4%的增值税征收率统一调整为3%”，但是文件出的有“空子”，怕基层税务操作不好操作。具体如下：

　　《国家税务总局关于拍卖行取得的拍卖收入征收增值税、营业税有关问题的通知》（国税发〔1999〕40号）规定：对拍卖行受托拍卖增值税应税货物，向买方收取的全部价款和价外费用，应当按照4%的征收率征收增值税。

　　——笔者建议：上述业务活动是不是增值税征收率统一调整为3%，有待于明确

　　《国家税务总局关于供应非临床用血增值税政策问题的批复》（国税函〔2009〕456号）规定：属于增值税一般纳税人的单采血浆站销售非临床用人体血液，可以按照简易办法依照6%征收率计算应纳税额，但不得对外开具增值税专用发票；也可以按照销项税额抵扣进项税额的办法依照增值税适用税率计算应纳税额。

　　——笔者建议：上述业务活动是不是增值税征收率统一调整为3%，有待于明确

　　《关于一般纳税人销售自己使用过的固定资产增值税有关问题的公告》（国家税务总局公告2012年第1号）规定的：增值税一般纳税人销售自己使用过的固定资产，属于以下两种情形的，可按简易办法依4%征收率减半征收增值税，同时不得开具增值税专用发票：

　　一、纳税人购进或者自制固定资产时为小规模纳税人，认定为一般纳税人后销售该固定资产。

　　二、增值税一般纳税人发生按简易办法征收增值税应税行为，销售其按照规定不得抵扣且未抵扣进项税额的固定资产。

　　——笔者建议：上述业务活动笔者认为应该执行增值税征收率统一调整为3%，可以按照财税[2014]57号规定的“一、《财政部国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》（财税[2009]9号）第二条第（一）项和第（二）项中”按照简易办法依照4%征收率减半征收增值税“调整为”按照简易办法依照3%征收率减按2%征收增值税“。

简并增值税征收率前后政策对比表<徐贺>