财税[2015]90号文：结束化肥增值税21年税收优惠政策

　　“化肥是粮食的粮食，化肥产业肩负着稳供保价的重任。10多年前，国家从农业安全以及让农民用得上化肥的角度出发，免征增值税以减轻企业生产成本。”中国氮肥工业协会有关人士表示，伴随化肥产业的不断发展，问题也日益突出，譬如肥料质量参差不齐，部分企业以次充好，政策不能直接惠农。如今，化肥供求关系已发生巨大变化。恢复化肥增值税体现了用“市场之手”调节行业发展的决心，也意味着化肥正在从特殊商品向一般商品转变。

    相关政策——财税[2015]90号 财政部、海关总署、国家税务总局关于对化肥恢复征收增值税政策的通知 

    相关政策——财税[2015]97号 财政部 国家税务总局关于对化肥恢复征收增值税政策的补充通知 

    国家税务总局公告2015年第64号 国家税务总局关于化肥恢复征收增值税后库存化肥有关税收管理事项的公告

　　化肥增值税的征收，将适度提高化肥企业成本，加速淘汰落后企业，优化化肥行业格局，提升化肥行业运行规范度

　　我国提出化肥用量在2020年实现零增长，而征收化肥增值税的目的之一就是运用市场化手段实现上述目标

　　日前，财政部等部门印发了《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》。自9月1日起，对纳税人销售和进口的化肥，统一按13%税率征收增值税，原有的增值税免税和先征后返政策相应停止执行。

　　自1994年以来，我国陆续对国内生产流通和进口的部分化肥品种，实行免征或者先征后返增值税，在保障化肥供应、支持农业生产等方面发挥了积极作用。但随着形势变化，上述政策的弊端日益显现。“从长远看，这一政策不利于竞争机制发挥作用。”肥料知名企业金正大集团生态工程有限公司副总裁陈宏坤告诉《经济日报》记者。他认为，增值税的征收将适度提高化肥企业成本，加速淘汰规模小、设备落后、盈利能力差的中小企业，有利于化肥行业竞争格局优化，提升化肥行业运行的规范度。

　　“化肥是粮食的粮食，化肥产业肩负着稳供保价的重任。10多年前，国家从农业安全以及让农民用得上化肥的角度出发，免征增值税以减轻企业生产成本。”中国氮肥工业协会有关人士表示，伴随化肥产业的不断发展，问题也日益突出，譬如肥料质量参差不齐，部分企业以次充好，政策不能直接惠农。如今，化肥供求关系已发生巨大变化。恢复化肥增值税体现了用“市场之手”调节行业发展的决心，也意味着化肥正在从特殊商品向一般商品转变。

　　全国农技中心土壤肥料监测处处长、研究员李荣说，国家提出化肥用量要在2020年实现零增长，征收化肥增值税的目的之一是运用市场化手段实现上述目标。恢复征收化肥增值税是化肥市场化改革的需要，原先的化肥补贴政策在一定程度上鼓励了落后产能。

　　恢复征收化肥增值税之后，企业又将如何应对？“短期内原料价格上涨，可能产品价格会适当上涨，但随着市场竞争充分，企业会提升技术水平、降低成本。”陈宏坤说，“就我们企业而言，将进一步加快转型升级。加大科技研发，提高产业化技术水平和生产效率，降低生产成本；加大新型肥料产品开发，提高肥料利用效率，降低农民使用成本。”

　　化肥成本上去了，农户的化肥开支是否也增加了呢？李荣认为，征收增值税对降低农业成本有一定影响，但由于国家设有农资综合补贴，并实施动态调整等制度安排，即使化肥价格出现一些波动，对正常的农业生产和农民增收不会产生大的影响。同时，政府还可以利用农资综合补贴引导农民多用有机肥、引导企业做好农化服务。

    相关政策——《国家税务总局关于印发<增值税部分货物征税范围注释>的通知》（国税发〔1993〕151号）