简化合并增值税特定一般纳税人征收率

国务院总理李克强6月11日主持召开国务院常务会议，按照统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求，实施定向调控、注重标本兼治，推动经济优化升级，部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带，讨论通过《物流业发展中长期规划》，决定简化合并增值税特定一般纳税人征收率，减轻企业负担。

会议指出，规范税制、公平税负，有利于营造良好发展环境、激发市场活力和内生动力，对稳增长、保就业具有积极意义。

会议决定，从2014年7月1日起，将自来水、小型水利发电等特定一般纳税人适用的增值税6%、5%、4%、3%四档征收率合并为一档，统一按现行简易计税办法，执行3%的征收率。

此举每年将为相关领域企业减轻税负约240亿元。

普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣认为税率能够简并，就是好事，因为世界大部分国家增值税都是单一税率，对于上述决定，对企业也可能具有减税的作用。

山东大学财政系主任李华认为，通过对自来水、小型水利发电等特定一般纳税人适用的增值税6%、5%、4%、3%四档征收率合并为一档，统一按现行简易计税办法，执行3%的征收率。

首先是简并税率，4%的是对旧货交易，之前还有过减半征收，也就是2%。现在通过简并税率，降低企业负担。也能达到促进消费的作用。

相关政策——
财税[2009]9号 财政部、国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知
国税函[2009]90号 国家税务总局关于增值税简易征收政策有关管理问题的通知 

简并税率促进增值税中性原则 <经济观察网>

　　增值税改革小进一步。

　　在今天召开的国务院原常务会议中决定，从2014年7月1日起，将自来水、小型水利发电等特定一般纳税人适用的增值税6%、5%、4%、3%四档征收率合并为一档，统一按现行简易计税办法，执行3%的征收率。每年将为相关领域企业减轻税负约240亿元。

　　将四档税率合并为一档，从整体来看，具有降低税负的作用，同时因为税率过多，统一为3%，起到简并税率的作用。特别是对自来水的税率降低，之前自来水一直在呼喊要涨价，降低税负，客观上降低了部分成本。

　　中国的增值税已经经历几轮改革。

　　在1984年中国引入增值税，当时对于部分产品征收增值税，造成了市场上产品税、增值税、营业税并存的现象。到1994年，彻底将产品税去掉，改为增值税。

　　后来从2004年7月1日起，增值税转型试点首先在东北三省的装备制造业、石化业等进行，这也就是将增值税从生产型转向消费型的开始。之后便是2012年营业税改增值税的开始，“营改增”也是增值税改革的一部分。现在营改增进行中，目前存在的税率为17%、13%、11%、6%、3%。还有0税率或者免税。共六到七档税率。

　　现在将一般纳税人适用的四个税率调整为一个，促进了增值税的中性原则，体现了税制的公平和效率。以前由于增值税多档税率的存在，低税率的行业税负低。而中性原则则是体现出不因为行业不同，组织行为不同而税负不同。

　　当前增值税改革，也就是营改增只是对征税范围的改革，并未涉及税率简并调整。这次对于税率进行简并也为未来增值税解决档次过多，税率过高问题作了准备和试验。毕竟税率才是征税范围确定的前提下最具核心的税收基本要素，直接决定纳税人的税收负担程度 。通过降低税率和减少增值税档次，可减低企业的负担，降低企业的成本和价格，

　　前国税总局局长、现国务院副秘书长肖曾撰文指出：营业税改征增值税后，带动GDP增长约0.5%，即增长2350多亿元，第三产业增加值提高约0.3%，带动居民消费增 长1%，拉动出口增长0.7%，同时直接带来大约70万新增就业岗位。而付出的代价是全国税收净减收大概1000多亿元。这是官方首次如此详细测算增值税改革对经济社会的影响。

　　从这一相对权威的测算数据来看，增值税改革的确对经济转型和增长具有重要的意义。