皖政办[2013]42号 安徽省人民政府办公厅关于支持企业“走出去”开展跨国经营的指导意见[全文失效]

安徽省人民政府办公厅关于支持企业“走出去”开展跨国经营的指导意见[全文失效]

皖政办[2013]42号       2013-12-23

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极适应经济全球化发展新形势，推进实施“走出去”战略，增强我省企业跨国经营能力，提升国际竞争力，促进全省开放型经济稳步健康发展，经省政府同意，现就支持企业“走出去”开展跨国经营提出如下指导意见。

　　一、总体要求

　　(一)总体目标。

　　发挥我省比较优势，充分利用国际国内两个市场、两种资源，坚持“市场决定、政府引导，突出重点、有序发展，面向全球、发展安徽”的原则，引导和支持省内各类所有制企业“走出去”，按照国际通行规则对外投资和跨国经营，在全球范围优化资源配置，参与国际分工合作，加快培育一批安徽本土跨国经营企业。“十二五”期间，实现全省累计对外实际投资35亿美元以上，其中投资5000万美元以上的企业10户;对外承包工程累计完成营业额180亿美元以上，其中完成营业额1亿美元以上的企业10户。2013年至2020年，全省对外实际投资和对外承包工程完成营业额年均增长15%以上;“走出去”企业数量较2012年末翻一番，达到600户，其中投资1亿美元以上的企业10户;培育3个以上省级境外经贸合作区，积极争创国家级境外经贸合作区。

　　(二)发展方向。

　　推进境外资源合作开发。围绕我省产业发展的资源能源需求，重点支持企业加大境外矿产资源、装备制造业、农业等领域投资合作力度，参与重大资源能源开发项目合作，建设境外资源能源合作基地，拓宽我省重要资源能源供应渠道。

　　推进优势产业转移。重点支持农业、汽车、建筑材料、装备制造、家电等优势产业和优势企业，以及钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等产能富裕行业和企业，建立境外生产加工基地，促进我省优势产业和易受贸易摩擦影响的产品生产有序向境外转移。

　　推进境外营销网络建设。重点支持企业通过并购境外销售渠道、开设品牌连锁店、设立售后服务站、探索新型营销模式等多种方式，发展跨国连锁经营，建立国际化营销服务体系，提高我省产品国际市场销售份额。

　　推进境外研发布点。鼓励企业单独或联合科研机构在境外通过新建、入股、并购等方式建立研发机构、技术中心，引进高新技术和高端人才，增强我省本土企业自主研发能力。

　　推进对外承包劳务拓展。支持企业承揽境外大型工程和总承包项目，争取国家援外项目，打造“徽工皖匠”品牌，促进我省对外承包工程向高端发展，带动出口和劳务输出。

　　推进服务业“走出去”。支持企业在境外从事物流、金融、保险、旅游、文化等服务业，扩大“走出去”领域和规模，提高我省服务业国际化水平。

　　推进企业境外上市。鼓励有实力的企业设立境外资本运作平台，支持符合条件的企业到境外上市，实现资产证券化，拓宽融资渠道。

　　二、推动企业“走出去”做大做强

　　(三)培育壮大“走出去”主体。鼓励企业以新设、并购、参股、技术和品牌投资等多种方式开展跨国经营，引导企业制订实施品牌、资本、市场、人才、技术国际化战略和跨国经营发展计划。制订“走出去”骨干企业扶持计划，支持“走出去”企业加快做大做强。建立中小企业跨国经营成长激励计划，支持民营企业“走出去”发展壮大。(责任单位：省商务厅、省科技厅、省经济和信息化委、省农委、省文化厅、省国资委、省工商联等，各市、县人民政府)

　　(四)推动企业提高跨国经营能力。依托我省农业、汽车及零部件、建材、装备制造、家电、纺织服装、新能源、文化等产业发展优势，鼓励企业通过绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等多种方式到境外开展投资合作，承揽工程和劳务合作项目，实现专业化、集约化和规模化发展。推动“走出去”企业加快建立现代企业制度，加强诚信体系建设，增强国际化经营管理能力。支持我省企业与国内“走出去”骨干企业以及国外相关企业、商(协)会建立战略合作关系。配合国家周边外交战略，支持企业借助丝绸之路经济带、海上丝绸之路、长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作和中国(上海)自由贸易试验区等国家对外开放合作战略平台“走出去”。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省农委、省文化厅、省外办、省国资委、省政府金融办、省贸促会等，各市、县人民政府)

　　(五)提高企业集群化发展水平。鼓励省内“走出去”大型企业与中小企业、高等院校、科研机构合作，组建境外农业综合开发、建材生产、汽车及零配件生产、资源合作开发等“走出去”联盟。支持有实力的跨国经营骨干企业建设境外经贸合作园区，带动中小企业入园集聚发展。在境外重点市场建设安徽品牌商品销售和物流中心，搭建跨境电子商务平台，提高安徽产品销售国际化水平。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省农委、省国资委、省工商联等，各市、县人民政府)

　　(六)促进企业提高协调发展能力。引导企业选择与我省经济互补性强、关系友好的国家和地区开展投资合作，支持企业赴非洲、南太平洋、拉美、欧洲等地区发展，借力壮大本土总部经济，形成境内外产业互补、要素合理配置的协调发展格局。依托各类国家级和省级开发区、海关特殊监管区等，搭建“走出去”企业回归发展平台，促进拥有国际品牌、掌握核心技术的“走出去”企业回归投资先进制造业、战略性新兴产业、现代农业和现代服务业等，在用地、资金和人才等要素保障上予以重点支持。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省农委、省外办、省国资委等，各市、县人民政府)