2013年以来小微企业免税相关规定梳理

　　2013年7月24日，国务院常务会议，决定从2013年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。

　　决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税;研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施;部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。

　　这也将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。据权威部门测算，此次减税新政实施后，小微企业年减税规模将近300亿元，按照从2013年8月1日起执行估算，2013年将减税120亿元。

    相关政策——
    财税[2013]52号 财政部 国家税务总局关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知 
    国家税务总局公告2013年第49号 国家税务总局关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税政策有关问题的公告 
    财会[2013]24号 财政部印发《关于小微企业免征增值税和营业税的会计处理规定》的通知    

　　一、每月可少纳税近千元
　　按照《中小企业划型标准规定》，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业;从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业;从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。目前小规模纳税人的营业税为5%，增值税为3%，营业税和增值税并不能并用，以一个月销售额2万元销售企业来讲，一个月最多可以减少税赋为1000元(2万元×5%)。

　　二、“不能只靠提起征点”
　　2011年11月，财政部曾出台规定，大幅上调增值税和营业税起征点。按照上述规定，增值税起征点的幅度规定为，销售货物的，为月销售额 5000-20000元;销售应税劳务的，为月销售额5000-20000元;按次纳税的，为每次(日)销售额300-500元。而营业税起征点的幅度规定为，按期纳税的，为月营业额5000-20000元;按次纳税的，为每次(日)营业额300-500元。

　　目前全国大部分省市都是按照国家规定的上限，上调了增值税和营业税起征点。而此次全面铺开，能够更大程度地减税。虽然会有一些企业觉得调整的力度还是不够大，但增值税和营业税的起征点是经过科学设计的。即便是提高到10万元，也会有偷税的行为。税收对经济的调节需要多种手段，不能只依靠提高起征点。

　　相关阅读：什么是免税

　　免税是指按照税法规定免除全部应纳税款，是对某些纳税人或征税对象给予鼓励、扶持或照顾的特殊规定，是世界各国及各个税种普遍采用的一种税收优惠方式。免税是把税收的严肃性和必要的灵活性有机结合起来制定的措施。

　　法定免税是指在税法中列举的免税条款。这类免税一般由有税收立法权的决策机关规定，并列入相应免税税种的税收法律、税收条例和实施细则之中。这类免税条款，免税期限一般较长或无期限，免税内容具有较强的稳定性，一旦列入税法，没有特殊情况，一般不会修改或取消。这类免税主要是从国家(或地区)国民经济宏观发展及产业规划的大局出发，对一些需要鼓励发展的项目或关系社会稳定的行业领域，给予的税收扶持或照顾，具有长期的适用性和较强的政策性。如：按照中国增值税暂行条例第16条的规定，对农业生产单位和个人销售自产初级农产品免征增值税;按照营业税暂行条例第6条的规定对托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务免征营业税。
   
    小微企业减免增值税和营业税政策发布路径

　　一、2013小微企业增值税和营业税暂免
　　1、2013年7月24日主持召开的国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税;研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施;部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。

　　2、由于经济下行造成财政收入压力大，部分地方政府财政吃紧，对企业开始征收“过头税”，财政部、国税总局对此表态将严查，坚决制止地方政府收过头税的行为。

　　3、国家发改委已启动长江中游城市群一体化规划的编制工作，近期将在湖北召开研究推进长江中游城市群一体化发展专题会议，湖北、湖南、江西、安徽四省将在中部地区建设世界级特大城市群。

　　二、小微企业暂免增值税和营业税的主要内容
　  国务院常务会议指出，小微企业数量众多，绝大多数为民营企业，对推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。为支持小微企业发展，会议决定，通过调整支出结构盘活存量财政资金，缓解财政收支矛盾，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

　　2013年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将意味着符合规定的小微电商企业、淘宝店家、个体商户将享受同样的税收政策。

　　暂免征收部分小微企业增值税和营业税，体现了公平税负的原则，对于提振小微企业发展的信心具有积极作用，同时，也有助于缓解小微企业融资难等困难，更好地发挥其在稳增长上的作用。该政策的一个核心内容大意为，对小微企业年销售额在24万元人民币以下的增值税、营业税纳税人(包括一般纳税人、小规模纳税人和个人)，将暂免征收增值税和营业税。

　　这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。此次减税新政实施后，小微企业年减税规模将近300亿元，按照从2013年8月1日期执行估算，2013年将减税120亿元。

　　不过，根据2013年7月24日国务院公布的最新政策显示，小微企业征税起点正式定为月销售额2万元人民币，而且，仅涵盖小规模纳税人(企业、个体工商户、个人)，未涵盖一般纳税人，这比消息人士透露预先讨论的门槛相对严格。

　　三、小微企业免税的解读
　　1、将增值税起征点统一为最高点，明确了优惠政策。所谓的起征点则是指达不到这一点的不征税，达到这一点的全额征收。依照现行《增值税暂行条例》规定，增值税的起征点为五千到两万元，各省根据自身情况具体确定。多数省市起征点为两万元，但有些省市低于两万元。新政策统一了全国起征点，以最高点两万元为起征点，提高了征税的门槛，对小微企业而言，显然是一种优惠。

　　2、优惠政策的适用对象由个人扩大到企业。明确了征税主体为小微企业，而不仅仅是个人。现行的《增值税暂行条例》规定，起征点仅适用于个人(个体工商户等)，企业不得享受。也就是说，即使企业的月营收低于两万，也应缴纳增值税。但新政策则将扩大优惠范围，涵盖了企业和个人。但是，这一税制如何执行，可能还会在具体操作中遇到一些新问题。此次征税优惠政策，执行中可能会通过第三方交易平台、支付平台代扣代缴，“至于小微企业的界定办法，则可能借鉴《中华人民共和国企业所得税法》中的相关规定”。